开展“亲”“清”新型政商关系大讨论活动

自7月上旬市委召开专题动员会议以来，市物价局党组认真贯彻会议精神，严密组织、扎实开展“亲”“清”新型政商关系大讨论活动。通过大讨论，广大党员干部对新形势下如何构建科学健康的政商关系认识更加清晰，领导干部以身作则“抓关键少数”的表率意识进一步增强，与企业、群众的关系进一步密切，政风进一步改善，活动取得明显成效。

一、学习讨论的基本情况

（一）原原本本传达学习。局党组于7月25日召开学习建立“亲”“清”新型政商关系精神会议，邀请市纪委第六巡视组王辉组长出席，本局全体人员、各镇街物价站同志共60余人参加，学习重温习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，传达省委李强书记在江阴调研时提出的构建“亲”“清”新型政商关系、强化“店小二”精神的要求，深入落实市委陈金虎书记对大讨论活动提出的明确要求。

（二）广泛深入开展讨论。在学习思考基础上， 8月3日，以支部为单位组织开展大讨论，局机关、检查局、价格认定中心三个党支部分别举办主题党日活动，围绕“构建‘亲’‘清’新型政商关系如何看待、不足在哪、有何建议”这一主题开展讨论。通过讨论，党员干部共提交发言材料9篇、梳理自身和单位存在的问题不足2项、汇总意见建议15条，基本摸清了党员干部对构建“亲”“清”新型政商关系的认识基础，为改进工作作风找准了方向。

（三）结合实际细化落实。坚持将大讨论活动融入“两学一做”学习教育，将构建“亲”“清”新型政商关系作为服务“两聚一高”和“强富美高”新江阴建设的重要举措，作为下半年价格工作的重要内容和有力促进，在降本减负、诚信创建、维护公平竞争价格环境、深化政企交流、强化党员干部廉洁自律意识等方面制订具体措施，明确时间责任，确保讨论成果回馈工作、取得实效。

二、以往好的做法及存在问题不足

价格部门直接面向市场、服务企业，在以往工作中逐渐摸索形成了一些法规许可、企业认可的经验做法。

（一）走进企业讲好“一堂课”。深入宣传贯彻国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》和省委省政府《关于全面推进价格机制改革的实施意见》，将《江苏省价格条例》《价格便民服务手册》等政策文件送到创业者手中。依托全市50余家平价商店信息系统，广泛宣传《价格争议调解实施办法》。围绕惠民药店拓展、惠民餐饮企业试点、价格诚信单位创建等重点工作，分别召开专题政策宣讲会，搞好培训辅导。针对部分乡镇企业电商销售频繁遭遇价格投诉举报的现象，及时会同市电子商务协会，上门开展电商价格政策集中宣讲答疑。通过持续深入的价格政策宣讲，企业在经营中普遍自觉遵守价格法规、预先防范价格风险、遇事依法正确应对，守法经营能力显著提升。

（二）沟通交流唱好“二人转”。局党组坚持开展“价格走基层”活动，由“一把手”带队逐个镇街走访、深入企业座谈，听取他们对生产要素价格及企业负担上的意见，在生产经营过程中的需求和难题。2016年，组织对全市36家上市企业、15家房地产企业进行行政事业性、经营服务性、政府性基金和其他各项收费开展专题调研，形成专题调研报告。在市委市政府降低实体经济企业成本促进经济平稳健康发展的实施意见文件中，对降低企业用水电气成本提出建议。“大走访”活动中，全局党员干部分组挂钩30家企业，多次上门了解企业经营情况，帮助企业分析矛盾、争取政策支持。依托各镇街建立基层价格监督管理站，健全企业沟通联络机制，及时掌握情况、介入指导、帮困解难。2016年，峭岐21家企业联名信访反映某热力能源公司蒸汽价格远超价格部门的规定价格，同时向市委市政府主要领导反映情况。我局高度重视、立即开展调查，对该公司违法行为立案查处；并与21家举报单位负责人召开座谈会沟通协调，最终维护了企业合法权益，及时使事件平息化解。今年5月24日至25日，省物价局张卫东局长率队来我市开展涉企降本减负调研期间，市委陈金虎书记陪同考察吉鑫科技、兴澄特钢、中南文化等企业，为我市企业价格行为、收费负担问诊把脉。

（三）清费降本练好“三字经”。严肃细致做好清费降本工作，坚持以“全”为基础， 2016年贯彻落实国家、省、无锡下发的6个清费减负政策文件，公布行政审批中介服务收费项目及收费目录清单。暂停征收8项、针对小微企业免征16项、减免减半7项、降低标准6项行政事业性收费，降低企业负担4305万元。坚持以“清”为重点，对全市192家行政事业性收费单位进行年报统计，对涉企行政事业性收费目录、涉企经营服务性收费项目(政府定价部分)目录、政府性基金目录以及市级行政审批事项涉及的行政事业性收费目录进行清理。对照《江阴市涉企收费项目目录》，公布57项涉企行政事业性收费项目、67项政府定价部分涉企经营服务性收费项目、23项政府性基金项目，确保企业对各类收费清晰知情。坚持以“严”为保证，联合市监察部门开展收费三公开工作，针对降低制度性交易成本和降低公共资源交易成本两个方面开展巡查。组织清费降本减负专项督查，与6家企业和1家社区财务负责人进行座谈，实地走访3家行政事业性收费部门，对民政、交通、气象等5个部门及13个下属单位开展涉企收费减免政策落实情况专项检查，确保清费减负政策落实到位。

（四）支持引导打开“四扇门”。按照市委陈金虎书记所强调的“依法、诚信、创新、责任”四个方面，引导企业以合法经营赢得政府支持、以创新进取积淀发展动能。积极为合法经营企业争取上级优惠电价政策，对违反价格法规的企业严肃予以惩处，督促企业依法依规、坚守底线。广泛开展价格诚信创建活动，2016年共评出37家江阴市价格诚信单位，其中25家被评为无锡市价格诚信单位、10家被评为江苏省诚信单位。积极运用价格政策杠杆，对新能源汽车充电服务价格和5家热电企业的蒸汽成本进行调查，适时上调蒸汽中准价。对污染企业实施差别化水电价政策，倒逼企业落实环保要求、加快技术转型升级。探索开办惠民药店，试点创建惠民餐饮企业，保持平价商店平稳健康发展，跟踪研究省局惠民优惠券试点工作，引导企业承担社会责任、扩大社会效益。

（五）内正风气筑好“五道墙”。在密切与企业沟通交往的同时，全局上下大力倡导内正风气、外树形象，综合施策筑好廉洁防线。抓住理想信念这个首要，严密组织“两学一做”教育，邀请党校教授作《条例》《准则》辅导讲座，组织党员干部到嘉兴南湖接受党性教育，赴无锡预防职务犯罪警示教育基地参观学习，观看警示教育片，不断强化姓党爱党、忠诚于党的党员意识和执政为民、廉洁奉公的公仆意识。抓住法治建设这个根本，进一步健全部门内控机制，组织新进人员接受市行政执法培训考试，认真学习贯彻上级关于实施公平竞争审查制度的规定精神，用法规制度严格约束权力行为。抓住组织生活这个关键，严格落实党风廉政建设“两个责任”，领导干部述职述廉、按要求报告个人有关事项，接受纪律监督。抓住群众监督这个重点，对事关企业民生的重大价格问题，例如实施阶梯水价等，坚持公开听证，既杜绝暗箱操作，又获得群众信任。抓住执纪问责这个保证，加强公务员日常考核，开展基层作风建设专项检查，维护法纪刚性。

通过此次讨论，我们也清醒认识到，价格工作在服务企业中还存在一些问题不足，需要加以克服和改进。

一是少数同志对“放管服”的理解还不到位，对政商关系的认识有偏差。有的认为市场经济条件下，绝大多数商品价格由市场调节，物价工作可以少作为；有的还停留在管理、管控的老认识上，对服务企业不够热心尽心。

二是对涉企价格政策的宣传还有待进一步加强。特别是当前涉企价格政策变动频密，还有梳理不及时、公布不到位、企业掌握不充分的现象。

三是对新常态下价格工作宏观与微观、一般与具体的关系还要下大力气加深研究。例如在我市相当一部分重工业企业和热、电、气企业之间如何更好地做到价格平衡实现共赢；如何在落实上级大的价格收费政策的同时，运用政策引导我市企业领先转型、争先发展，等等，需要加深研究。

三、后续打算

（一）持续抓好学习教育。根据大讨论活动方案，继续抓好常态化学习教育；结合“大走访”活动，进一步深化讨论思考，切实把人员思想认识统一到习主席重要讲话、省委李强书记要求和市委陈金虎书记动员要求上来，统一到“两聚一高”和 “建设强富美高新江阴”上来，统一到干好价格工作上来，为产业强市积极贡献力量。

（二）紧贴中心转化见效。全力推动下半年价格工作展开，确保各项任务落地见效、各项目标顺利达成。重点抓好价格领域助力供给侧结构性改革、为企业降本减负、涉企收费管理、价格诚信创建等大项工作落实，切实将讨论成果转化成为企业服务、促产业发展的实际成效。

（三）创新深化政商关系。进一步健全企业沟通联络机制，定期走访我市重点企业、行业协会，加强对一线价格动态的了解掌握；加强价格信息发布、政策宣贯工作，积极为企业争取优惠价格政策，切实把服务做细做实。对创建诚信餐饮企业、惠民药店、住房销售价格备案等创新性工作，加强研究管控，在尊重和保障企业合法自主经营的同时，引导企业认清经济大势、政策走势、市场形势，谋求长远发展。

（四）巩固弘扬清廉生态。持续抓好党风廉政建设，组织党员干部集中党性教育。邀请纪委巡视组来我局作廉政辅导，不断绷紧守纪这根弦。严格执行局机关《公务接待规定》，严格控制“三公”经费支出，实行公函制、审批制、清单制、一餐一结报等制度，确保不发生违规违纪问题。