澄住建党〔2017〕28号

 

 

 

关于转发中共江阴市委办公室

《关于开展星级“暨阳红色先锋”党建示范点

评定活动的实施意见》等两个加强党组织

标准化建设工作文件的通知

 

各党（总）支部：

为全面深入贯彻新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量，现将《关于开展星级“暨阳红色先锋”党建示范点评定活动的实施意见》和《关于加强基层党组织活动阵地标准化建设的意见》等文件转发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

中共江阴市住房和城乡建设局委员会

2017年11月21日

 

 

关于开展星级“暨阳红色先锋”党建示范点

评定活动的实施意见

 

为深入贯彻落实党的十九大精神，切实加强基层党组织建设，不断创新党建工作载体，培育党建工作先进典型，充分发挥党建示范点的示范引领作用，提升全市基层党建工作整体水平。现就开展星级“暨阳红色先锋”党建示范点评定，提出如下实施意见。

一、总体要求

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、创新实践，以打造星级“暨阳红色先锋”党建示范点为平台，通过实行百分量化考评，建立“统一创建、分类考核、星级评定、动态管理”的评定机制，实现星级党建示范点创建和评定全覆盖，把各级基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众，推动改革发展的坚强战斗堡垒，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴提供坚强的政治引领和组织支撑。

二、目标任务

按照先进性、典型性和示范性的基本要求，通过重点培育、规范建设、创新提高，努力培育一批时代特色鲜明、示范带动作用突出、党员群众公认的基层党建工作典型，充分发挥其示范、引导、带动和辐射作用，全面提升基层党建工作整体水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三、评定标准

按百分制每年集中评定一次。90分及以上为五星级，80—89分为四星级，70—79分为三星级，不满70分无星级（详细评定细则见附件1）。

四、工作要求

（一）明确责任，认真实施。各党（工）委要把星级“暨阳红色先锋”党建示范点评定工作作为当前和今后一个时期加强党组织建设的重要任务，作为落实党建责任制的重要内容，作为衡量和评比表彰基层党建工作的重要依据。各级党组织负责人要切实履行第一责任人职责，把评定活动与开展“两学一做”常态化制度化工作结合起来，准确把握星级评定的目标任务和重点内容，使每一个党建示范点都有目标、有品质、有特色。

（二）重点扶持，精心培育。各党（工）委要按照标准和条件，制定详细的创评方案和工作计划表，明确责任、目标、内容和进度。要根据各党建示范点的不同情况，制定相关的配套措施，加大人力、财力、物力支持，帮助解决实际问题，激励示范单位创特色、出经验、求实效，全面提高创评单位党建标准化水平，促进示范点真正发挥示范带头作用，以点带面推动党建工作整体过硬、全面提升。

（三）严格考评，动态管理。市委组织部将依据评定细则，根据各党（工）委填报的《星级“暨阳红色先锋”党建示范点申报表》（附件2），组织相关人员采取听汇报、看实绩、查阅相关资料等形式，对各党（工）委申报的党建示范点进行评定，并在相关媒体予以公示，接受社会公众监督。对评定结果不合格，实绩不明显，不能起到示范带动作用的，及时进行调整，实行动态管理。

五、结果运用

被评定为五星级、四星级、三星级“暨阳红色先锋”党建示范点的单位，市委组织部将统一实行挂牌管理，并给予一定的扶持激励，其中五星级、四星级“暨阳红色先锋”党建示范点，可推介为市级以上“先进基层党组织”表彰对象，加强宣传，发挥辐射带动作用。

对评定分值为70分以下的，相关党（工）委要制定具体措施，明确目标时限，落实帮带责任，狠抓整改提高。

 

附件：1．星级“暨阳红色先锋”党建示范点评定细则

2．星级“暨阳红色先锋”党建示范点申报表

 

附件1

 

星级“暨阳红色先锋”党建示范点评定细则

 

 

附件2

 

星级“暨阳红色先锋”党建示范点申报表

 

 

关于加强基层党组织活动阵地

标准化建设的意见

 

基层党组织活动阵地是基层党组织开展党员活动、教育管理党员、加强自身建设的主要阵地，是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要场所。为进一步规范我市基层党组织活动阵地建设，促进基层党组织活动经常化、制度化和规范化，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据我市实际，现对基层党组织活动阵地标准化建设提出如下意见。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“两学一做”学习教育常态会制度化工作要求，以“设施齐全、布置规范、环境整洁、氛围浓厚、制度完善、活动正常、效果明显”为内容，以加强基层组织建设、提高党员政治素质、增强创先争优意识为目的，切实加强基层党组织活动阵地建设，夯实基层党建工作基础，全面提升我市基层党建工作科学化水平。

二、标准要求

（一）场地设施

1．有固定场所。有适合开展党员活动的固定场所，能够满足全体党员学习、活动需要。基层党组织活动阵地面积原则上不少于100平方米，新建行政村、农村社区活动阵地面积不少于500平方米。

2．有活动设施。按照一名党员一个位置，必须配齐桌椅，有实用的文件资料柜，包括党务资料保管柜、电教资料柜、电视机、书报架等。

3．有远教设备。配备性能完好的电脑、先锋智能MPTV机顶盒、投影仪或电视机等设备。有速度较快的宽带网络接入，并配有音响设施。

（二）环境布置

1．上墙内容：

（1）基层党员人才活动中心图案；

（2）“党员活动室”牌匾（横牌，一般为10cm×30cm）；

（3）党旗；

（4）入党誓词；

（5）党员的义务；

（6）党员的权利；

（7）党组织机构网格图（含党支部、党小组设置，班子人员名单，全体支委或党员的照片）；

（8）党支部工作制度；

（9）“三会一课”制度；

（10）党员缴纳党费情况表；

（11）党员先进性目标承诺栏（一句话承诺）；

（12）标语语录；

（13）其他附件内容可视情上墙。

有条件的党员活动室可增添“一图”（发展党员工作流程图）、“一版”（创先争优展版）、“一栏”（“党员学习专栏”）。

2．上墙位置：

（1）在党员人才服务中心门厅悬挂基层党员人才服务中心图案；

（2）在党员活动室入门处悬挂“党员活动室”牌匾；

（3）党员活动室主墙正中上方悬挂党旗，入党誓词在党旗的下方，党员的权利、义务在党旗和誓词的左、右位置；

（4）各项制度对称型悬挂在墙壁的两边，采取可更换内容的镶嵌式制作办法为宜；

（5）各项制度依次排列为：党组织网格、全体支委或党员照片、党支部工作制度、“三会一课”制度、党员缴纳党费情况表等；

（6）在活动室内醒目处张贴标语语录。

三、资料要求

1．名册类：党员名册、困难党员名册、流动党员名册、入党积极分子名册、后备干部名册等；

2．记录类：会议记录簿、会议考勤记载簿、“三会一课”记录簿、远程教育播放收看记录簿、民主评议党员记录簿、民主生活会记录簿、党费收缴登记簿等；

3．活动类：党建工作年度计划、年度总结；民主评议党员材料；开展创建活动实施方案、达标规划及活动记录；党报党刊；开展创先争优活动、各类典型材料；其它党建特色工作相关资料等。

四、工作要求

1．落实责任，加强指导。各党（工）委要高度重视基层党组织活动阵地标准化建设，把这项工作作为一项重要的基础性工作来抓，并列入年终党建工作目标考核的重要内容。要制定基层党组织活动阵地标准化建设工作规划，拟定三年建设规划。要定期检查督促，了解掌握工作进程，发现情况、问题要及时研究解决。各基层党组织书记作为直接责任人，要帮助协调落实基层党组织活动阵地标准化建设所需的经费，并进行具体指导。

2．严格标准，规范运作。要坚持高起点、高标准的要求，严格对照基层党组织活动阵地标准化要求，本着因地制宜、注重实效、综合利用的原则，尽可能利用现有资源和条件进行整合，坚持硬件和软件齐抓共建，不仅要努力拓展活动室面积、逐步改善各项硬件设施，还要建设布局合理的室内环境，真正把基层党组织活动阵地建成设施完善、功能齐全、制度规范、活动有序的党员群众“满意工程”。

3．突出重点，示范导向。要投入专项经费，建立一批标准化基层党组织活动阵地样板，组织基层党组织参观学习，交流标准化建设工作经验。各党（工）委也要适当给予补贴，整合各方力量，统筹规划建设，力争建一个成一个，整体推进基层党组织活动阵地标准化建设。

 

附件：基层党组织活动阵地标准化建设相关参考内容

 

附件

 

基层党组织活动阵地标准化建设相关参考内容

 

一、党旗

中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。中国共产党党徽为镰刀和锄头组成的图案。

（一）党旗的通用规格有下列五种：

1．长288厘米，宽192厘米；

2．长240厘米，宽160厘米；

3．长192厘米，宽128厘米；

4．长144厘米，宽96厘米；

5．长96厘米，宽64厘米。

（二）党旗的使用范围：

1．召开党的基层代表大会，举行新党员入党宣誓仪式；

2．党内举行重大庆祝、纪念活动，党日活动；

3．党的委员会及其工作部门、党的中央和地方委员会派出的代表机关及其工作部门、党的纪律检查机关的会议室，可以悬挂党旗。按照国旗法规定应升挂国旗的场所，一般不同时悬挂党旗。

（三）悬挂党旗党徽，应当置于显著位置。使用党旗党徽及其图案，应当严肃、庄重。

（四）不得使用破损、污损、褪色或不符合制作规定的党旗党徽。

二、入党誓词

《党章》第六条规定：“预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”

三、党员的义务

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

（二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献。

（四）自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（八）发扬社会主义新风尚，带头践行社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

四、党员的权利

（一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

（三）对党的工作提出建议和倡议。

（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

（五）行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

五、党建工作制度

1．党支部工作制度

（1）认真贯彻落实党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。

（2）加强集体领导，重大问题未经支部研究确定，支部成员不得随意表态。

（3）认真制定支部工作计划，每半年检查落实一次情况。

（4）每月研究一次支部工作情况，每季度召开一次党员会，并向全体党员报告工作。

（5）每年召开一次民主生活会，并通知上级党委派人参加。

（6）定期向上级党委汇报一次支部建设情况及重大工作开展情况。

2．“三会一课”制度

“三会”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是指按时上好党课。“三会一课”制度是健全党的生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。

3．民主生活会制度

（1）支部委员参加党小组和支委双重民主生活会。

（2）支委民主生活会每年不得少于一次。

（3）认真做好民主生活会会前准备工作，确定议题和时间，提前五天报上级党组织。

（4）民主生活会应严格按照有关程序进行，坚持团结—批评和自我批评—团结的方针，注重提高会议质量。

（5）针对民主生活会上提出的问题，认真制定整改措施，并将会议情况报上级党组织。

4．民主评议党员制度

（1）根据上级党组织要求，民主评议党员工作每年或两年进行一次。

（2）按照党员责任目标管理要求，制定评议党员细则，明确评议要求和定格标准。

（3）按照民主评议党员有关程序办事，重点抓好党内互评、群众评议和支部考评工作。

（4）对不同格次的党员，分别制定教育管理措施，促其转化和进一步发挥作用。

（5）认真做好评议党员工作总结，并报上级党组织。

5．党员学习制度

（1）支部制定年度学习计划，做到学习内容明确，学习时间保证，每月集中学习时间不少于1次，学习时要做好笔记。

（2）党员要根据支部学习计划，结合实际，认真抓好自学,在提高自身素质、加强党性锻炼上下功夫。

（3）支部学习要抓好党的方针、政策的学习，学习方式要灵活生动、多样，每月按规定组织党员干部收看远程教育和电教片，要有收看记录、讨论记录。

（4）支部对每次学习的情况，都要认真做好记录，党员要做到学习不迟到、不早退、不无故缺席，因病因故要提前请假。

6．党费收缴制度

（1）共产党员按照党章规定向上级党组织缴纳党费是增强党的组织观念、履行党员义务的重要内容。

（2）凡有比较固定的经常性工资收入的党员，每月按比例缴纳党费。

（3）党员应自觉地向所在党组织缴纳党费。如有特殊情况不能亲自缴纳或不能按月缴纳时，经支委会同意，可以委托亲属或其他党员代缴或补缴，补缴的时间一般不得超过3个月。

（4）党费由专人管理，建立专帐。支部每月向上级党组织上交一次，每季度向党员公布一次，每年度向党员大会或党员代表大会报告一次党费收缴和使用情况。

（5）党员无正当理由连续六个月不缴纳党费，应按组织程序作自行脱党处理。

7．发展党员工作制度

（1）按照发展党员十六字方针及党章有关要求，制定年度发展党员计划并报上级党组织。

（2）做好入党积极分子的培养、教育和考察工作，指定培养教育责任人，并按规定填写考察情况表。

（3）严格履行组织发展程序和审批手续。

（4）按程序开好接收新党员支部大会，填写好支部决议，并报上级党组织审批。

（5）加强预备党员教育管理，按季度对其进行考察，并将考察情况填入《预备党员考察表》，及时讨论能否转正。

8．党内监督制度

（1）支部一般每半年对党员履行党员义务，遵守党的纪律和廉洁自律、发挥先锋模范作用的情况进行一次检查总结。

（2）支部要督促本单位党员领导干部按时召开民主生活会，负责征求党内外群众的意见，并于会前转告本人，或在会上报告。对党员干部中存在的重要问题，要及时负责地报告上级党组织。

（3）支部主动征求党内外群众对党员的意见，帮助党员改正缺点和错误。

（4）支部对本单位干部的使用、奖惩应向党（工）委（党组）主动提出意见或建议。

（5）支部书记或副书记应列席本单位行政领导的有关会议。

六、党员干部现代远程教育管理制度

1．组织领导

（1）站点远程教育工作情况纳入年度党建工作目标考核，做到有计划、有措施、有记录。

（2）站点所在党组织主要负责人主动履行第一责任人职责，重视和熟悉远程教育工作。

（3）每个站点至少配备2名管理员，实行AB岗制。村（社区）站点主要从村（社区）“两委”班子成员、骨干党员中选配管理员，并注重发挥大学生村官和入党积极分子在站点管理中的作用。

（4）站点专项工作经费每年不少于2000元，经费使用规范。提升站点综合利用率，为相关部门开展业务工作提供阵地和平台。

2．基础设施

（1）站点有固定活动场所，可与文化娱乐、社会教育等其他社会服务场所共建共享，有条件的站点可以在广场、卫生室、一站式服务大厅等场所进行拓展延伸。

（2）站点活动场所面积基本满足本地区本单位党员群众活动需要，在明显位置悬挂标识牌，环境保持干净整洁。

（3）站点设施设备配套，能满足组织集中学习和开展个性化学习的要求。各类设备能正确连接，各种软件能正常运行，互联网接入正常，能够有效接收、播放中央和省市远程教育课件。

（4）站点设施达到防火、防盗、防雷、防潮、防尘“五防”要求。

3．管理工作

（1）落实站点管理办法和工作制度，细化工作责任，加强学用组织、设备管理、安全管理。

（2）站点管理员具备良好的思想政治素质和较强的服务意识，有一定的信息安全管理意识、设备操作和常见故障排除能力。

（3）站点设施设备由专人负责管理，定期检查，发现故障及时排除或报修，无法正常运行的老旧设备及时更新，设备纳入集体固定资产管理。

（4）按上级要求，科学制定本站点年度学用活动计划，突出政治理论学习和理想信念教育，注重就业创业、实用技术等与群众生产生活密切相关的民生内容。

（5）每年底组织开展学用效果自查自评工作，广泛听取党员群众意见，不断提升站点服务水平。

4．学用情况

（1）结合“三会一课”“统一活动日”等，认真组织实施“固定学习日”、培训周（月）等专项学用活动。根据基层党员干部的文化素质、从业特点等，因地制宜、分层分类创设学用载体、活化学用方式，积极开展个性化学用活动。

（2）做好学用活动组织工作。学前有教学内容、学习方式、时间安排预告，学中做好考勤和教学辅导，有条件的地方可组织教辅人员深入一线现场辅导，学后认真做好小结和反馈。

（3）站点集中学习每月不少于1次，全年不少于36小时，党员参学率达到应到党员的80%以上。

（4）站点定期开放，方便党员群众自学。站点每周开放不少于2次，每周不少于16小时。鼓励站点全天候开放，为群众提供服务。

（5）注重学用成果转化，帮助党员干部提高思想政治素质和能力水平，帮助党员群众学习先进技术，掌握实用技能，拓宽致富渠道。