立规修规首先要从深入研读党章入手，将党章规定具体化、程序化、系统化，确保体现党的原则和要求。

“制度”二字有着深刻、辩证的内涵，“制”是规则和标准，而“度”则是分寸和火候。过错过错，过了就是错，真理越过一步便是谬误。

法规制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在务实管用、简便易行。要坚持高标准和守底线相统一，高标准要蹦起来够得到，守底线要明确划出基本规范，由浅入深、由易到难，恰如其分、宽严相济，循序渐进将笼子一步一步扎紧。

总结全面从严治党成果，让制度更加科学严密之三

确立够得到的高标准

制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，制定制度的科学水平直接影响到党的建设实效。要求真务实，体现科学精神，为党员干部树立起看得见、跳一跳能够得到的高标准，确保法规制度立得住、行得通、管得牢。

制度治党要靠党章党规党纪。党章是最大的规矩，党规党纪是党章要求的延展。立规修规首先要从深入研读党章入手，将党章规定具体化、程序化、系统化，确保体现党的原则和要求。要探究理论源头，梳理马列主义经典著作中的相关论述，从习近平总书记系列重要讲话中寻找答案，把握制度建设的内在规律和逻辑。不了解历史就弄不清现实，更无以探究未来。要把当前亟需解决的问题摆到历史中去回放，掌握制度产生的过程，追根溯源、捋清来龙去脉，了解这项工作的继承与发展，把为什么修改、怎么修改想透彻、说明白。要将党的建设新理念新思想新实践贯穿于制度创新全过程，坚持纪严于法、纪法分开，运用党言党语表述，充分体现党内法规制度的特色。

制度建设的关键在于要义明确、拿捏适度、简便易行。有的制度对“质”的规定多、“量”的规定少，过于原则、口号大于效力，结果形同摆设。有的定得过细，措施不切实际，把笼子变成了箱子，导致法不责众，损害了制度严肃性。有的过于笼统、弹性空间大，成了牛栏关猫，致使很多问题不仅没有遏制住，反而愈演愈烈。“制度”二字有着深刻、辩证的内涵，“制”是规则和标准，而“度”则是分寸和火候。过错过错，过了就是错，真理越过一步便是谬误。扎紧制度笼子决不意味着标准越高、要求越严越好，如果调门定得太高，在实践中行不通，就成了空中楼阁。法规制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在务实管用、简便易行。要坚持高标准和守底线相统一，高标准要蹦起来够得到，守底线要明确划出基本规范，由浅入深、由易到难，恰如其分、宽严相济，循序渐进将笼子一步一步扎紧。

制定制度不是做文章，不能脱离实际搞逻辑推演，形式看上去很完美、结构严密，却内容庞杂、程序繁琐，让人看不懂记不住做不到。要有理想但不理想化，从典型案例中找出漏洞和不足，从实践中提炼具体管用的招数，删繁就简，突出重点，一目了然，确保能够盯住人看住事。承诺高，期盼更高。制度一旦发布实施，群众就会用这把尺子去衡量，这就倒逼制度建设要科学合理、务实管用。立规修规必须经得住“三问”，首先要把自己摆进去，看看自己能不能做得到、经受得住，做不到的宁可不写，写上了就要能约束住大多数。要把杠线确定在“关键少数”能带头执行、多数人能遵守，为执行制度打下坚实基础。

总结全面从严治党成果，让制度更加科学严密之四

关键在组织创新 最终靠班子队伍

政治路线确定之后，干部就是决定因素。制度的执行也是一样，最终靠人、靠班子、靠队伍。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委牢牢把握党管干部原则，坚持五湖四海，创新组织制度，加强领导班子和干部队伍建设，以强烈的使命担当监督执纪问责。

提高干部素质是推进治理体系和治理能力现代化的重要前提。党的领导是全面的，任何系统都在党中央集中统一领导下工作，无论哪个领域的干部都是党的干部池子中的一员。我们党对干部从来都是一个标准，根本是忠诚干净担当，具体来说就是要有坚定的理想信念和宗旨意识，牢固树立“四个意识”，把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决执行党的路线方针政策，贯彻新发展理念，拥有“四个自信”。“人事有代谢，往来成古今。”党的干部队伍应该是一池活水，这个活字，就是把干部放在不同的岗位上锻炼、培养、考验，使其成为多面手，成为党的事业的中坚。在中央机关工作必须了解基层，否则制定的制度就容易脱离实际；在基层工作也必须把握中央的政治和大局，否则贯彻落实就难以到位。我们党很多优秀干部就是从基层一级级干起，被选拔到中央机关，又从中央部委派到地方工作，在实践中不断学习，具备了跨领域、多地域的工作经验，政治和业务素质不断提高。

干部队伍建设要把握共性与个性的关系。纪检工作是党的事业的重要组成部分，又是各方面工作的重要保障。纪委是维护党纪的政治机关，不等同于党内的“公检法”。五年来，各级纪委转职能、转方式、转作风，创新工作理念，面对违反纪律的同志，第一位的是从党章党规和系列重要讲话的高度去审视，做好思想工作，唤醒初心，提高政治站位和政治觉悟，把他们拉回到正确的轨道上来，使严肃党内政治生活、维护良好政治生态的要求落到了实处。纪检干部做的是政治工作，对经济、文化、社会、生态文明建设同样要熟悉掌握。中央纪委着眼纪检工作长远发展，实施组织创新，打开选人用人视野，从组织、宣传、政法、外交等等领域选拔政治强、敢担当的干部到纪检战线经受锻炼和培养，五年中中央纪委机关和派驻纪检组干部交流达1260人次，培训各级纪检监察干部17.4万人次，队伍的精神风貌、能力素质明显提升，为党的事业长远发展提供了可持续的干部人才保障。

忠诚于党、忠实履职，无私无畏、敢打硬仗，是党中央对纪检监察队伍的要求和希望。各级纪委要牢记使命、不负重托，清醒认识党面对的风险和挑战，始终保持一份斗争精神，推进党的建设新的伟大工程，把全面从严治党的“严”字长期坚持下去，确保承载着中国人民伟大梦想的航船驶向光辉的彼岸。