要把基层党组织领导班子及其成员特别是一把手作为巡察重点，查找政治偏差，发现违反中央八项规定精神问题和选人用人上的不正之风，督促增强党章党规党纪意识，发挥表率和示范作用，保持同群众的血肉联系。

要弯下腰去联系群众，自觉践行宗旨，真发现问题，真落实整改，维护群众利益，让基层群众不断增强获得感，厚植党的执政基础。

深化政治巡视 实现全面覆盖之七

巡视巡察上下联动

党的十八大以来，借鉴巡视工作经验，各省区市和新疆生产建设兵团以及15个副省级城市先后建立巡察制度，取得了明显成效。巡视和巡察上下联动、全国一盘棋的工作格局正在形成。

建立巡察制度是落实管党治党主体责任、推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。作为有着8900万党员、440万个党组织的大党，如果基层党组织政治功能弱化，党员干部乱作为、不作为现象严重，就会削弱党执政的政治基础，这关乎党群关系、干群关系，关乎民心向背。要解决“上面九级风浪、下面纹丝不动”的问题，层层传导压力，把责任落实到基层。《中国共产党党内监督条例》明确规定，省、自治区、直辖市党委应当推动党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，这为探索开展巡察工作提供了制度遵循。省区市巡视工作领导小组要坚决贯彻中央决策部署，密切联系本地区实际，加强对巡察工作的领导和整体谋划，总结实践经验，建立健全巡视巡察联动机制。市县党委作为具体落实者，要加强组织领导，安排好力量，切实发挥巡察贴近群众的特点，让老百姓直接感受到从严治党的成效。

巡察重在解决群众反映最强烈、矛盾最突出的问题，不断净化基层政治生态。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，直接关系着党的路线方针政策和中央决策部署能否在基层落地生根。在县一级乃至更基层，党委政府等各机构实际上就是一套班子，都在党委领导下，根本在发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。巡察要提高政治站位，重点检查基层党组织能否密切联系群众，有效解决基层突出矛盾和问题，以党的纪律为尺子，着力发现违反党的政治纪律、廉洁纪律、工作纪律和群众纪律的现象，对基层党员干部严格监督，推动解决基层组织软弱涣散、纪律松弛，治党严不起来、硬不起来等突出矛盾，及时纠正贯彻党的群众路线、大政方针跑偏走样、效果层层递减的问题，确保党中央惠民务实的好政策落实到群众身上。党员领导干部这个关键少数，对一个地区、部门政治生态的影响最大，要把基层党组织领导班子及其成员特别是一把手作为巡察重点，查找政治偏差，发现违反中央八项规定精神问题和选人用人上的不正之风，督促增强党章党规党纪意识，发挥表率和示范作用，保持同群众的血肉联系。

基层情况千差万别，巡察工作不能搞“一刀切”，必须增强针对性和实效性。要坚持问题导向，什么问题突出就解决什么问题，群众最关心什么问题就盯住什么问题，重点安排对扶贫民生项目多、专项经费多的地方和部门的巡察，盯住土地出让、财政专项资金、惠民工程等与群众利益息息相关的领域，关注重点事重点人重点问题，对胆敢向扶贫、民生款下手的绝不客气。巡察效果好不好，群众说了算。要弯下腰去联系群众，自觉践行宗旨，真发现问题，真落实整改，维护群众利益，让基层群众不断增强获得感，厚植党的执政基础。

深化政治巡视 实现全面覆盖之八

强化整改责任

发现问题就要解决问题，做到件件有着落、条条要整改。巡视整改是落实全面从严治党责任的重要内容，主责就在党委，书记是第一责任人。要以巡视整改为契机，强化“四个意识”，举一反三找到差距，加强领导和管理，推动改革、促进发展，把党中央的大政方针和决策部署落到实处。

中央巡视组代表党中央开展巡视，反馈的意见就是中央的要求。中央巡视工作领导小组成员参加反馈会议，从形式到内容体现了巡视的权威性和严肃性。巡视反馈要不修饰、有“辣味”，不能语焉不详、含糊其辞，要起到红脸出汗的作用。要认真落实分别向党委（党组）主要负责人和领导班子反馈巡视意见的制度，突出一把手责任，把巡视发现的问题反馈给党委（党组）书记，特别是对重点人重点事要原原本本指出来，明确整改责任，提出整改要求。

　　巡视整改能不能落实，根本在一把手，关键看责任担当。有的地区、单位整改动作迟缓、浮于表面，一些问题边改边犯，离中央要求有较大差距。有的领导干部不把自己摆进去，只对着下级说事，自己做不到却对底下提要求；有的当“甩手掌柜”，甚至对整改消极抵触、敷衍了事。维护党中央权威和集中统一领导是具体的，不能抽象地表态。被巡视党组织对巡视反馈意见的态度，考校的是“四个意识”和担当精神。党委特别是主要负责同志要切实提高政治站位和政治觉悟，把巡视整改牢牢抓在手里，主动认领责任，逐一解决问题，整改情况及时向社会公开，主动接受监督，增强政治和社会效果。

　　要防止把层层传导压力变成层层推卸责任。问题表现在下面，根子还在“关键少数”。党委领导班子要召开专题民主生活会，把自己摆进去，深入开展批评与自我批评，把问题说清楚谈透彻，深刻反思、剖析根源，联系责任担当，针对症结狠抓落实。整改不能就事论事，要从贯彻系列重要讲话精神的高度，审视本地区本单位的党内政治生活是否严肃、政治生态是否良好，党内监督是否严格。落实整改责任必须见诸行动，对不履行或者不正确履行党内监督责任、巡视整改不到位的，要追究党委、纪委一把手的责任。对拒不纠正错误或者不按要求整改的，不仅要严肃追责，还要点名曝光。

　　巡视整改既要有“改”的举措，也要有“立”的机制。对巡视移交的问题线索，要坚持把纪律挺在前面，把握“树木”和“森林”的关系，综合运用监督执纪“四种形态”分类处置；对违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题，要即知即改、立行立改；对巡视发现的普遍性问题，要对照中央的立场、态度和要求，结合“两学一做”常态化制度化，从体制机制上查找原因，加强监管、堵塞漏洞，扎紧制度笼子，提高治理水平和治理能力。

　　巡视是全面从严治党的利剑，是党内监督的战略性制度安排，是中国特色的民主监督方式。要不断深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，为全面从严治党向纵深发展提供有力支撑。