为深入推进全省物流业供给侧结构性改革，促进制造业提质增效，特制定2016—2018年三年行动方案，现印发给你们，请结合本地实际,认真贯彻执行。

　　                      江苏省经济和信息化委员会

　　                        2016年6月1日

　　提升物流业供给侧水平，促进制造业

　　提质增效三年行动方案

　　（2016—2018年）

　　为贯彻落实全省推进供给侧结构性改革工作会议精神，推动全省物流业供给侧结构性改革，提高物流供给的质量和水平，促进制造业降本增效转型，为建设具有国际竞争力的先进制造业基地提供强大的物流支撑和保障，特制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　深入贯彻党的十八届五中全会、中央和省经济工作会议精神和习近平总书记对江苏工作的最新要求，落实全省推进供给侧结构性改革工作会议决策部署，深刻认识、把握和引领经济发展新常态，认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕降低物流成本、提高物流效率主要目标，以推动物流业供给侧结构性改革和服务江苏制造强省建设为导向，加快物流模式创新和服务体系完善，全面提升物流业智慧化水平，推进物流业和制造业深度融合，扩大有效物流供给，拓宽江苏产品市场空间，促进产业结构调整和经济提质增效，为全省经济发展提供强大的物流服务保障。

　　（二）基本原则

　　1、市场主导，协同发力。强化企业市场主体地位，激发企业发展活力和创新动力。深化改革，简政放权，打破行业、部门和地区分割，加强投资、金融、财税等政策支持和协调配合，形成政策合力。

　　2、精准对焦，融合创新。坚持问题导向，聚焦物流薄弱环节和发展短板。推广“互联网+高效物流”，引导物流企业和制造企业加强融合联动，推动企业生产组织方式和创新发展模式变革，促进制造业降本增效。

　　3、示范引领，绿色发展。发挥重点物流基地和企业的引领带动作用，抓好物流智慧化示范试点。大力发展低碳绿色的物流组织模式，降低物流业的总体能耗和污染物排放水平，构建低环境负荷的循环物流系统。

　　（三）主要目标

　　按照布局合理、技术先进、智慧高效、绿色环保、安全有序的要求，加快推进与全省经济社会发展相适应、与工业强省目标相匹配、具有国际竞争力的现代物流服务体系建设。

　　——物流基地（园区）集聚和服务能力显著增强。培育100家重点物流基地（园区），年物流服务额超100亿元的基地（园区）30家，其中重点打造10家综合服务能力强、竞争力全国领先、具有国际影响力的物流基地（园区）；

　　——物流企业竞争能力显著增强。培育500家重点物流企业和现代物流示范企业，其中主营业务收入超亿元的物流企业300家以上，超50亿元的50家，超百亿元的10家，形成一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌；

　　——物流业专业化、智慧化水平显著提高。物流供应链管理水平大幅提升，物流业与制造业深度融合，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。在制造业物流供应链管理、交通业多式联运、商贸业物流共同配送等领域涌现一批在全国有影响力的物流模式创新典型；

　　——全社会物流综合效率显著提高。全社会物流总费用与地区生产总值的比率下降到14%左右，制造业综合物流成本平均下降10%以上。

　　二、重点行动

　　（一）物流业供给侧改革提档升级行动

　　顺应“互联网+”发展趋势，推进实施“互联网+高效物流”，扩大有效物流供给和中高端物流供给，全力打造适应先进制造业发展需要的智慧化物流体系，实现物流作业自动化、过程可视化、产品追溯化、设施数字化、管理智能化，加快推进物流业提档升级。

　　1、提升物流技术装备水平。落实《江苏省企业制造装备升级计划》，加强物流核心技术和装备研发，提高物流技术自主创新能力，推动关键物流技术装备产业化。鼓励物流企业积极采用物流新技术新装备，引导生产制造企业推进物流配送智能化改造，重点推进物联网、机器人、立体仓库、北斗导航及地理信息等技术、装备在物流智能化管理方面的集成应用，提高物流行业技术装备水平。

　　2、加快物流业与互联网融合。落实《江苏省企业互联网化提升计划》，推动物流企业物流管理的信息化应用和互联网化提升。鼓励建设物流公共服务云平台和物流行业特色应用平台，打造一批集政府服务和监管、在线交易和跟踪、在线支付和结算、信息发布、产品展示、推广营销、互动交流、系统及设备终端应用等功能为一体的具有行业和区域影响力的物流信息平台。积极推广南京三宝供应链云服务平台、惠龙易通货运集配电商平台、江苏物润船联网等物流平台模式，推动物流业与互联网深度融合。

　　3、推动智慧物流示范试点。围绕智慧江苏建设和《中国制造2025江苏行动纲要》等重大战略工程的实施，在重点地区、重点行业，扶持和推进一批智能物流运营网络中心、管理调度中心、物流配送中心和公共信息平台等应用示范试点项目建设，打造一批在全国具有影响力的智慧物流供应链、互联网物流交易平台和综合交通物流枢纽等方面的标杆。总结典型案例，推广创新模式，引领全省智慧物流建设，提升对江苏先进制造业基地建设的支撑和保障。

　　4、完善物流业服务制造业四大平台。（1）物流业与制造业信息对接平台。以资源共享、数据共用、信息互通为重点，支持线上线下融合的物流信息服务交易平台建设。推动中小企业制造资源与物流信息平台对接，打造制造、营销、物流等一体化新生态。（2）区域性储运支撑平台。围绕经济技术开发区、工业园区等制造业集聚区域，加快多式联运、中转仓储等配套设施建设，优化物流布局，构建与制造业原材料采购储存、生产线物料配送、产成品仓储分销要求相适应，货畅其流、优质高效的区域物流分拨分销体系。（3）工业产成品物流配送平台。加快构建层级合理、规模适当、需求匹配的城乡物流配送网络体系，统筹规划、合理布局物流园区、配送中心、末端配送网点等三级配送节点。支持交通、邮政、商贸、供销、出版物销售等开展联盟合作，整合利用现有物流资源，完善县、乡、村消费品配送网络体系建设，畅通工业品下乡渠道。（4）制造业电商物流配套平台。依托苏宁云商、中国制造网等大型电商平台，推进电商物流配套设施建设，扩大江苏产品的营销渠道和物流效率。培育一批集平台运营、交易支付、商品体验、快递物流、营销推广、售后服务等于一体的电商物流综合服务平台，完善电商服务功能，推动服务模式创新，实现线上线下融合发展。

　　（二）制造业物流供应链优化创新行动

　　针对江苏产业特色，加强物流供应链系统改造整合，加快制造业物流管理体系创新，推动物流业与制造业深度融合，提高物流供应链管理效率，有效降低制造业物流成本。

　　1、优化制造业物流供应链。优化物流企业供应链管理，支持建设与制造业企业紧密配套、有效衔接的仓储配送设施和物流信息平台。积极推广江苏飞力达物流、江苏海晨物流等企业经验，鼓励传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸服务，将物流服务嵌入生产流程的各个环节，为制造业企业提供供应链计划、采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流、供应链金融以及信息追溯等集成服务，成为生产活动的重要参与者。加快培育一批适应智能制造，具备精益物流、敏捷供应链、分布式仓储、全过程管理能力的供应链管理企业，着力提升面向制造业企业的供应链管理服务水平。

　　2、创新制造业物流管理模式。适应现代产业柔性、智能、精细发展要求，以及消费者消费方式转变的趋势，鼓励制造企业物流流程再造，创新物流管理模式，增强物流组织的弹性和柔性。积极推广海澜之家、苏州爱乐美等企业的供应链管理经验，通过资源整合实现传统加工制造向现代先进制造转型，以物流供应链创新实现制造企业向制造服务化转型，以先进的物流模式更好地服务制造业、服务消费者。推广企业零库存管理等现代企业管理模式，引导企业剥离物流业务，积极发展专业化、社会化物流整合外包，促使制造企业集中优势资源发展自己的核心业务。

　　3、实施两业联动百千家示范工程。依托我省产业特色和发展优势，着力推动物流服务企业与生产制造企业相互渗透、深度融合，建立物流供应链上企业合作机制，实现信息快速对接、产销快速匹配、业务快速响应，显著降低库存周转，有效提高物流时效，大幅节约物流成本。开展物流业与制造业两业联动示范工作，组织百家重点骨干物流企业进入千家制造企业开展咨询、对接、服务活动，协助制造企业完善优化物流供应链体系，为“江苏智造”提供敏捷供应链服务，提升江苏产品竞争能力，助力传统产业升级发展、新兴产业创新发展。

　　（三）物流大市场协同共建行动

　　遵循协调、绿色发展理念，发挥物流业复合型产业特点，部门协同、区域协作，完善标准、规范经营，共同打造统一开放、通畅高效、协调共享的现代物流市场体系。

　　1、加快创建物流品牌。鼓励和支持省级重点物流基地、省级重点物流企业、国家A级物流企业进一步推进管理创新、技术创新和服务创新，逐步形成一批区域服务网络广、供应链管理能力强、物流服务水平优、品牌影响力大的第三方、第四方物流知名企业。加快物流领域本土驰名商标、著名商标的培育创建工作，推动品牌物流企业进一步做大做强做优，并对外进行模式复制和管理输出，扩大品牌效应，提高品牌价值，提升物流供给侧水平。

　　2、完善行业诚信体系。建立物流行业诚信评价体系，完善物流企业和从业人员信用记录，纳入全省统一的信用信息平台，加强对市场主体的信用约束和失信惩戒。大力宣传和推广省级重点物流基地、重点物流企业、国家A级物流企业等优势物流企业的典型经验，形成守信表扬失信惩戒的良好社会风尚。积极推动江苏平安物流建设，开展安全、诚信、优质服务创建活动，进一步规范市场秩序。

　　3、共同培育物流大市场。加强长三角地区、长江经济带、丝绸之路经济带等区域物流联动，推进省内三大区域物流跨江融合、南北联动，支持上合组织（连云港）国际物流园和中哈物流合作基地等国际物流联动项目建设，加快完善重点区域和联通国际国内的物流走廊。加强各物流专业职能部门的协作配合，共同推动制造业物流、多式联运、城市共同配送、电商快递、冷链物流等重大物流工程建设，共同构建和完善我省物流大市场，为“一中心一基地”建设提供强大保障，为建设“强富美高”新江苏作出重要贡献。

　　三、保障措施

　　1、加强统筹协调。各市、县（区）经信部门（南京市商务局）要充分认识开展物流业供给侧结构性改革的重要意义，按照本行动方案，结合当地实际，制定配套政策措施，加大推进力度。要加强物流工作的组织协调，密切与各职能部门的协商沟通，做好顶层设计。要加强对方案组织与实施、政策制定与落实、工程建设与推进等方面的跟踪了解和绩效评估，确保方案落到实处、取得实效。

　　2、加大政策支持。按照《省政府关于降低实体经济企业成本的意见》，落实相关要求，合理降低企业物流成本。同时，要进一步研究落实物流企业在税收、规费、用地、用电、行政许可审批、物流车辆通行等方面的促进政策，切实减轻企业负担，优化物流发展环境。省级工业和信息产业转型升级专项资金将对重点行动和重点工程项目适当支持。

　　3、拓宽投资渠道。多渠道增加对物流业的投入，鼓励民间资本进入物流领域。引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，鼓励政策性担保公司为中小物流企业提供短期资金贷款担保。支持符合条件的物流企业通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道。研究市场化运作的物流产业发展基金设立方案，加大对物流业重点领域、重点项目和薄弱环节的支持力度。

　　4、强化人才支撑。依托高等院校合作建立产学研基地，加强物流研究，共同培养高层次、创新型、复合型人才。完善全省物流职教联盟体系，加强校企合作，定期举办物流技能大赛，搭建物流技术技能型人才供需交流对接平台。建立物流企业学习教育服务网络平台，年培训企业3000家以上，培训在职人员超万人。

　　5、夯实基础工作。完善物流统计制度，加强统计监测分析，推动各市（区、县）全面开展物流统计工作，定期向社会发布物流业发展相关数据和运行情况。完善物流业评价指标体系，加强对重点物流基地（园区）、重点物流企业和重点物流领域、重点物流项目的跟踪评估工作。要更好地发挥行业协会的桥梁和纽带作用，做好调查研究、技术推广、标准制订和行业展会、宣传推广、信息统计、咨询服务、人才培养、学术研讨、区域合作等方面的工作。鼓励行业协会健全和完善各项行业基础性工作，积极推动行业规范自律和诚信体系建设，促进物流行业健康发展。