在全局党的群众路线教育实践活动
动员大会上的讲话
季 相 云
（2014年3月7日）
同志们：
根据中央和省市委的部署要求，今天我们在这里召开全局党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是学习贯彻中央、省市委教育实践活动会议精神，对我局党的群众路线教育实践活动进行动员部署。为开好这次会议，局党委进行了专题研究，成立了活动领导小组，制定了活动实施意见，为我局活动开展奠定了坚实基础。市委对我局开展群众路线教育实践活动高度重视，市委第五督导组全体成员专程到会指导，督导组组长、审计局局长汤龙生同志还将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。
1月20日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上发表了重要讲话，在充分肯定第一批教育实践活动明显成效、系统总结第一批活动成功经验的基础上，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求，为我们深入开展教育实践活动、扎实推进党的建设新的伟大工程指明了前进方向、提供了重要遵循。1月24日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，罗志军书记对我省第一批教育实践活动进行回顾总结，对第二批活动进行动员部署。2月11日，无锡市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，黄莉新书记作了动员讲话，提出了明确要求。2月19日，江阴市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，周铁根书记对全市群众路线教育实践活动进行动员并作出周密部署。全局广大党员干部要认真学习、深刻领会总书记重要讲话精神，准确把握讲话的丰富内涵和精神实质，按照中央、省市委的部署要求，聚焦反对“四风”，切实解决问题，扎实推动教育实践活动深入开展，努力取得人民满意的实效。
下面，根据局党委会讨论的精神，我讲四点意见。
一、统一思想认识，切实增强开展教育实践活动的政治责任感
搞好党的群众路线教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题。全局广大党员干部要深刻认清开展教育实践活动的重要性和紧迫性，紧密结合人社工作和人社队伍实际，切实增强开展活动的思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感抓好教育实践活动各项工作。
1、深入开展教育实践活动，是巩固党的执政地位的迫切需要。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是党在长期的革命建设改革过程中积累的宝贵经验。我们党之所以能够战胜前进道路上的种种困难和挑战，取得革命、建设、改革的一个又一个胜利，最根本的就是坚持发动群众、紧紧依靠群众。开展党的群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。人心向背关系党的生死存亡，党的作风决定党的前途命运，人民群众拥护和支持才是党执政最牢固的根基。这就要求我们每一名党员干部都要深刻认识脱离群众、损害群众利益的危害性，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，把开展好教育实践活动作为当前最紧迫的政治任务。
2、深入开展教育实践活动，是开创江阴现代化建设新局面的迫切需要。回顾过去，江阴之所以能够战胜前进道路上的一个个困难挑战，创造县域经济的奇迹，站在苏南发展的排头，靠的就是坚持发动群众、紧紧依靠群众，从而凝聚起无坚不摧的强大力量。如今，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，进入了迈向现代化的新的发展阶段。面对在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升的光荣使命，面对大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉的繁重任务，我们比以往任何时候都更加需要密切联系群众、紧紧依靠群众，从群众中汲取无穷智慧和强大力量，推动江阴的现代化事业一往无前。全体党员干部要不断增强自身的群众意识、进取意识、机遇意识、责任意识，以优良作风凝聚党心民心，积极投身全面深化改革、加快提升发展、推进现代化建设的生动实践，汇聚起谱写“中国梦”江阴篇章的强大合力。
3、深入开展教育实践活动，是实现人社事业新发展的迫切需要。人力资源社会保障所有工作都是围绕“人”来进行的，这是我们工作的一个本质特性。无论是就业创业、社会保障、人才人事工作，还是劳动关系、公共服务工作，都涉及人的生存和发展，都与人的切身利益息息相关。当前，人力资源社会保障事业进入了改革发展的新阶段，体制机制上的顽疾亟待攻克，新情况新问题也将会层出不穷，社会保障“双轨制”、延迟退休、维护劳资关系和谐，事业单位分类改革等问题，社会反映强烈，群众高度关切。开展群众路线教育实践活动，就是要教育引导全局党员干部强化宗旨意识，坚持走群众路线，进一步强化以人为本、公平正义的思维，就是要引导广大党员干部时刻把人民放在心中最高位置，把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动，调整发展战略，转变工作方式，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，从群众最盼望的事情做起，以解决问题的突出成效、造福民生的显著成绩，赢得最广大群众的信赖、支持和拥护，奋力开创江阴人社事业新局面。
二、聚焦作风建设，切实检查整改“四风”之害、作风之弊
近年来，我局紧紧围绕市委、市政府下达的各项目标任务，突出“民生为本、人才优先、服务至上”工作主线，以创建“惠民人社、智慧人社、创新人社、阳光人社、奉献人社、和谐人社”为目标，坚持不懈抓作风转作风改作风，开展民主评议政风行风创新行动，建立行政权力公开运行的内控机制，通过下发《党风廉政建设工作责任分解》、编印《廉政手册》、开展“每月服务之星”、“爱岗敬业十佳标兵”评比等一系列措施，党员干部作风得到明显改进，群众认可度、满意度不断提升。党群干群关系进一步密切。在去年民主评议行风专项行动9个参评部门中位列第二名。但也要清醒看到，我局领导班子、党员干部、事业单位和窗口等部门单位在“四风”方面还不同程度存在一些问题，有的还比较突出。在万人评议机关中，以及日常工作中，接到举报投诉还比较多，离人民满意的目标还有一定差距。为此，全局机关、各事业单位，全体党员干部要结合各自实际，有针对性地查找和解决“四风”方面存在的突出问题，确保全局作风建设不断取得新的成效。为人社系统新一轮跨越发展提供坚实的思想保证。这里，我结合我局的工作实际、发展要求和干部队伍现状，讲一下活动中重点抓好的五个方面问题，概括为“五查五纠”：
一要查发展理念新不新，纠因循守旧、不思进取的问题。思想、意识、观念是行动的先导，思想有多远事业才能走多远。目前，我们有的同志危机意识不强，安于做“太平官”，满足于现有的学识，满足于维持现状，陶醉于已有的成绩，思想封闭保守，行动固步自封，总觉得这几年自己发展得很好了，发展比过去快，甚至比其他地方强，习惯于按照老经验老办法想问题、做工作，循规蹈矩，按部就班，认为摆平就是水平，无事就是本事，搞定就是稳定，缺少勇争一流、勇立潮头的豪情和壮志，缺少高点定位、高位跨越的抱负和方法。还有的同志创新意识不够，不善于用新理念引领发展、用新思路拓展空间、用新机制增添动力，观念停滞不前，缺乏开拓进取的激情和动力。要通过这次教育实践活动，在全局广大党员干部特别是领导干部中，掀起新一轮解放思想、敢闯敢为的热潮，把思想认识从不合时宜的理念、做法的束缚中解放出来，用发展的要求鞭策和激励自己，以改革的精神提高和完善自己，始终保持强烈的进取心，真正做到发展理念“新”、业务知识“精”、工作方法“活”，确保江阴人社事业继续走在全省乃至全国前列。
二要查精神状态振不振，纠慵懒散漫、得过且过的问题。有什么样的精神状态，就会有什么样的工作业绩。缺少了昂扬向上的精气神，再宏伟的目标、再美好的蓝图，都是纸上谈兵，最终化为泡影。我们的个别同志事业心、责任感还不强，工作目标不高、工作标准不高、自我要求不高，对该管的事不管、该负的责不负，干工作始终“慢半拍”，不催不动，一拨一动，事情多做一点就感到委曲，待遇稍差一点就觉得吃亏。有的上班不办公，甚至忙着上网、炒股、看视频，办事玩“太极”，只求“过得去”，不求“过得硬”，“做一天和尚敲一天钟”。要通过教育实践活动，切实做到严肃不散漫、奋进不懈怠，让亮剑拼搏、务实苦干的精神在全局得到进一步弘扬。
三要查工作推进实不实，纠敷衍塞责、执行不力的问题。一个部门的发展，除了看理念、规划，关键还是要看这个部门能不能干事、能不能干成事。总体上看，我们局是一个执行力强、战斗力强、凝聚力强的优良团队，但也存在着个别不良倾向。有的同志有的遇事“难”字当头、“退”字当先，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖，这个科室推那个科室，这个部门推那个部门，实在挨不过，就以“有文件批示才办”、“领导交办了才办”搪塞。有些干部浮躁不实，言语上狂风暴雨，行动上微风细雨，甚至只说不做，唱功好、做功差，“等、靠、要”的思想严重，结果“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”来了平庸。致使一些工作开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后虎头蛇尾，没有真正落实。还有的同志部门利益至上，各打各的“小九九”，有利的事抢着干，无利的事绕着走，中梗阻的问题时有出现。要通过教育实践活动，推动全局每个党员干部始终牢记“空谈误国、实干兴邦”，重实干、不作秀，降虚火、不浮躁，敢作为、勇担当，真正把心思用在干事创业狠抓落实上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，努力创造经得起群众和实践检验的成绩。
四要查作风形象好不好，纠脱离群众、效率低下的问题。“金碑银碑不如群众口碑”，全心全意为人民服务才能真正体现党员干部良好的作风和形象。但是在实际工作中，有的同志不深入基层，对群众保持距离，把为群众办事当作“恩赐”；对群众缺乏深厚感情，与群众不联系不交流；特别是对待上访投诉群众，处处防着他们、遇事躲着他们；平时工作不问群众意愿、不顾群众诉求、不管群众评价，抓工作不怕群众不满意，就怕领导不满意。有的同志口号喊起来响当当，落实起来软绵绵，办事拖沓，推三阻四，拿“规定”、“程序”做挡箭牌，办事告知不清，问一答一，不问不答，办一件小事就让基层、群众来回跑、原地转。要通过教育实践活动，切实解决门难进、脸难看、事难办等现象，切实提高工作效率，真正将全心全意为人民服务落实到行动上。
五要查从政为民廉不廉，纠自律不严、办事不公的问题。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。当前，有的同志自我要求不严，玩性还较重，心思没集中在工作上，有的甚至摆阔气、搞攀比、个别同志办事不公开，处事不公道，甚至徇私舞弊，“吃拿卡要”，不给钱不办事，收了钱乱办事，拿公权为亲朋谋利、为自己“造福”。要以开展教育实践活动为契机，通过强化教育、完善制度、严肃查处等手段进行坚决整治，引导每个党员干部都牢记党纪党规，做到艰苦奋斗、勤俭节约，做到清廉自守、克己奉公，始终保持为民务实清廉的政治本色。
刚才提到的是当前我局一些党员干部“四风”方面表现突出、群众关注、影响较大的现实问题，如不及时解决，势必损害党和政府形象，破坏党群干群关系，影响江阴人社事业的科学发展。要看到，中央、省市委以及局党委抓作风建设的态度是严肃的，决心是坚定的，行动是果敢的。全局广大党员干部一定要在教育实践活动中，严格对照检查、认真分析病因、切实加以整改。如果我们对这些方面的作风之弊、行为之垢真正进行一次深入彻底的大检查、大扫除，我们的教育实践活动就一定能达到作风大改进、效能大提升、发展真受益、群众真欢迎的预期成效。
三、严格方法步骤，切实抓好教育实践活动各环节的工作
中央、省市委的相关部署要求，为我们开展教育实践活动指明了方向。我市开展教育实践活动的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以“为民务实清廉”为主题，以省委“四查四治”和市委“五检查五解决”以及我局“五查五纠”为主线，着力解决“四风”方面存在的突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，推动党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
我局在开展教育实践活动过程中，必须牢牢把握五个基本原则：一要坚持领导带头。局领导班子成员、各科室和各事业单位主要负责人，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，形成上级带下级、主要领导带班子成员、部门负责人带普通党员，领导示范、上行下效的生动局面。二要坚持问题导向。始终盯住作风问题不放，不等不靠，立行立改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。注重解决群众在就业创业、技能培训、社会保障、人事招录、公共服务等方面的基本需求问题，解决劳动用工、工资支付、征地保障、社保征缴、工伤处理、医保服务等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的大病补助救助、基本生活保障问题，解决与民争利的问题。三要坚持群众参与。开门搞活动，探索简便管用的方法，畅通群众参与渠道，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，真正把活动搞成群众支持、人民满意的民心工程。四要坚持分类指导。要结合各单位、部门实际，分类指导、分层推进。特别要注重发挥各支部创造活力，允许各支部和党员干部在做好“规定动作”的基础上，适当简化程序设计，力求务实管用、便于操作、创出特色，防止“一锅煮”、“一刀切”。五要坚持严格要求。所有科室、事业单位在每个环节、每个步骤都要及时“回头看”，真正从思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
按照上级部署，我局教育实践活动自2014年3月开始，9月基本结束。中央和省市委明确规定这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，在方法步骤上明确了“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个重要环节。全局广大党员干部要准确把握每个环节的主要任务和工作要求，统一部署、梯次推进，坚持做到“四个贯穿始终”：
一要把学习教育贯穿始终。这些年，一些党员干部之所以在群众路线和工作作风上出现问题，一个重要的原因，就是学习不够，理论武装欠账多。有的既不愿学也不会学，既不真学又不真信，更谈不上真懂真用。理论的缺失，必然导致思想上的迷茫和行动上的偏向。要深入领会党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，学习中央、省、市关于群众路线教育活动的各类文件精神，学习省、无锡、江阴市委扩大会议精神，开展理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进方面的学习教育；举办一次“我是谁、依靠谁、为了谁”的专题讨论，进一步增强服务人民、推动发展的底气。帮助广大党员干部补好思想之课、补足精神之钙，夯实转变作风的思想基础。
二要把查摆问题贯穿始终。查摆问题是教育实践活动取得实效的前提。要广泛开展“访民情、听民意、解民忧、惠民生”主题实践活动，面向普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士、行风监督员等五类对象，以五位一体（电台热线、12333电话热线、局门户网站、人社微博、问卷评议）形式广泛征求意见，充分联系群众，接通地气，做到问计于民、问需于民。在查摆问题环节，要坚持做到“四个摆进去”，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。结合今年人社部在全国统一开展人社窗口单位改进作风专项行动要求，各窗口作风建设专项整治要不少于半年，真正把自身存在的“四风”病症找准找实找全，坚决防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。
三要把整风精神贯穿始终。批评和自我批评是党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。我们每位同志都要本着对事业负责、对同志负责的精神，切实拿起批评和自我批评这个“利器”，开展积极健康的思想斗争，抛开面子、动真碰硬，触及问题实质、挖到思想深处，避免出现见事不见人、对人不对己、避重而就轻等现象，真正实现既有红红脸、出出汗的紧张严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松和谐，收到洗洗澡、治治病的良好效果。要认真开好专题民主生活会或组织生活会，会前深入谈心谈话，认真撰写对照检查材料；会上主要负责同志要带头剖析问题，班子成员既要作深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，真正达到改正不足、增进团结、振奋精神、推动工作的目的。
四要把整改落实贯穿始终。整改落实、建章立制是体现教育实践活动成效的重要标志。针对查摆出的“四风”问题，要坚持边学边改、边查边改、即知即改，精心制定整改方案，明确事项、明确责任、明确时限，以“钉钉子”精神抓好整改落实。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就，也不能刮一阵风就停，必须常抓不懈。要切实解决人民群众关心的就业创业、社会群众劳资维权、公共服务等方面存在的突出问题。要认真落实中央和省市委出台的相关制度，结合自身实际，抓紧完善已有的制度，最大限度堵塞滋生“四风”问题的制度漏洞，着力改正“四风”问题，激浊扬清，树立正气，不断强化制度执行力，使制度成为党员干部联系服务群众的硬约束。
四、加强组织领导，确保教育实践活动取得实实在在的成效
这次党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。与第一批学教活动相比，第二批学教对象主要分布在市县基层，是在群众家门口搞活动，与群众联系紧、感受深，活动成效如何，群众也最有发言权。我们要严格按照上级规定的目标任务、环节程序和工作要求，科学部署、周密安排、抓好落实，确保活动取得群众满意的实效。
一要精心组织，责任落实到位。全局党的群众路线教育实践活动要在局党委领导下展开。局党委教育实践活动领导小组及其办公室，要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，提前考虑、统筹安排每个步骤、每个环节。领导小组各成员单位要明确责任、各司其职、密切配合、形成合力。各事业单位要及时成立相应领导机构和工作机构，根据全局教育实践活动统一安排，抓紧抓实各项工作。局领导班子成员要建立起教育实践活动联系点制度，每位班子成员都要确保到联系点参加一次动员大会和组织生活会，开展一次调研指导，督促形成一套制度，努力把联系点建成示范点。
二要加强宣传，舆论引导到位。开展群众路线教育实践活动，全党关心，群众期盼，全社会关注。要借助局网站、《江阴人力和社保》杂志等载体，大力宣传活动的重大意义、部署要求以及活动的进展成效，让社会各界真切感受到我局教育实践活动带来的新变化、新气象；要注重典型引导，既要挖掘、宣传我局为民务实清廉的先进典型，发挥示范带头作用，也要注意剖析反面典型，开展警示教育。
三要统筹兼顾，有序推进到位。中央明确指出，开展教育实践活动的根本目的，是为推动经济社会发展提供保障。新形势下，稳增长、促转型、惠民生、保稳定面临着新的挑战，我们必须统筹兼顾，一手抓教育实践活动，一手抓改革发展稳定。要把开展活动与学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会重要精神结合起来，与落实省市委决策部署、做好改革发展稳定各项工作结合起来，与切实保障改善民生结合起来，与谋求江阴发展实现新跨越结合起来，摆布好时间和精力，做到两手抓、两促进。
同志们，搞好群众路线教育实践活动，责任重大、使命光荣。我们一定要认清所肩负的历史责任，在中央和省市委的正确领导下，以实干精神取信于民，以优良作风凝聚民心，奋力开创江阴人社事业新局面，为推动江阴经济社会发展实现新跨越、再创新辉煌提供坚实保障！
