在全局党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话
季相云
2014年6月17日
同志们：
今天，我们在这里召开党的群众路线教育实践活动推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记兰考调研指导教育实践活动重要讲话精神，按照市委的部署要求，总结交流我局教育实践活动第一环节工作，研究部署第二环节任务。刚才，人管中心、社保中心、引智办、监察大队4个单位的主要负责人进行了专项述职，讲得都很好。市委第五督导组组长、市审计局局长汤龙生同志对我局教育实践活动前阶段工作进行了客观点评，对下一步工作提出了明确要求，大家要认真学习贯彻。
前不久，习近平总书记在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时指出，要坚持问题导向，坚持开门搞活动，用好批评和自我批评武器，着力以解决问题取信于民；作风建设要经常抓、深入抓、持久抓，做到善始善终、善作善成，不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义，影响活动健康发展；要采取有效措施，举一反三，防止和避免活动走形变味，做成“夹生饭”。习总书记的重要指示，直面问题，切中要害，具有很强的针对性和指导性，充分体现了党中央从严务实搞好教育实践活动的鲜明态度，体现了持之以恒反“四风”、改作风的坚强决心，是对全党开展教育实践活动的又一次思想动员和强力推动，为我们扎实有效开展下一环节活动指明了方向、提供了重要遵循。全局广大党员干部要深入学习领会、认真贯彻落实总书记重要指示精神，充分认识搞好教育实践活动的特殊重要性，自觉把思想和行动统一到总书记指示精神和中央要求上来，推动思想意识再深化再提高，以更高标准、更严要求、更实举措推动教育实践活动深入开展。
第二批教育实践活动开展以来，我局在市委第五督导组的精心指导和有力督导下，在局党委的统一部署推动下，按照“规定动作严格标准、自选动作创出特色、学习排查找出短板、整改提高促进发展”的总体思路，扎实做好教育实践活动第一环节的各项工作，取得了阶段性成效。
一是科学谋划组织有力。局党委迅速成立教育实践活动领导小组，第一时间召开教育实践活动动员大会，围绕“四风”问题和市委“五检查五解决”提出了“五查五纠”活动主线。精心制定局教育实践活动意见方案、第一环节实施办法、领导联系点工作方案等相关文件，并对目标要求、方式步骤等重要内容进行严格把关，确保教育实践活动开展有力有序。
二是领导带头率先垂范。局领导班子及成员、各事业单位班子及成员带头开展学习、带头督导联系点、带头征求意见、带头整改落实，将开展活动与保障改善民生相结合，实现了两促进、两提高。活动开展以来，我局建立8个局党委领导班子成员联系点，局班子成员到事业单位进行督促指导16次；局党委班子召开专题学习会10次，学习了《论群众路线——重要论述摘编》等10余部相关书籍，各事业单位班子累计召开专题学习会70余次；局党委班子、各事业单位班子及机关中层干部共组织“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论10次，开展“一把手”上党课活动10次。
三是学习教育形式多样。从深化思想认识、增强思想动力着手，积极创新学习教育方式，进一步夯实广大党员干部学习教育思想基础。发放《各地服务群众经验做法选编》等学习资料800余册；组织全局300余名党员干部分四批赴华西村开展“学习吴仁宝，践行群众观”主题教育活动；结合“5•10”思廉日，组织全局党员干部赴市廉政教育基地参观学习；组织观看《苏联亡党亡国二十周年祭》、《焦裕禄》等5部教育影片；在局网站开通“人社局党的群众路线教育实践活动”专栏，设立学习专栏、先锋论坛等栏目，50余人发表学习教育心得；各支部都设立学习教育专栏，为党员干部学习交流提供平台的同时，为教育实践活动营造浓厚氛围；开设“人社微课堂”，每天通过短信向全局党员干部发送群众路线教育小知识；开展“以先辈为镜、与先进同行”为主题的读书征文比赛，征集文章20篇；在团员青年中开展“知党史、强素质”知识竞赛。机关一、二、三支部积极开展学习交流教育心得；退休支部老党员发挥余热，积极学习群众路线教育实践活动有关学习资料及书籍。
四是征求意见深入广泛。以“五检查五解决”、“五查五纠”为主线，深入开展“四听四问四征求”活动，通过发放征求意见建议表、召开座谈会、广场公开咨询活动、服务窗口现场征求、公布邮箱电话等多种形式，大规模、多角度、全方位征求服务对象、人民群众意见建议。开展“访民情、听民意、解民忧、惠民生”主题实践活动，以“12333”人社咨询热线、局门户网站、政务微博、电台热线、问卷评议“五位一体”形式广泛征求意见，共发放征求意见函近3000份，收集各类意见建议30余条。先后召开人社所长、人事助理、退休老干部、社区书记、机关人事干部、定点医疗机构、政风行风监督员和企业人力资源经理8次征求意见座谈会，征集各类意见建议196条。局领导班子分别带队开展“三走进三服务”活动，到镇（街道）召开分片工作例会，征求意见建议。在步行街举行“12333”广场咨询活动，向过往群众宣传人社政策并征求意见建议。开展“面对面、心连心”谈心谈话活动，局党委主要负责人与班子成员、行政科室、事业单位负责人谈话30余人次，全局共计谈心谈话100余人次。人管中心坚持科长值班制度，在业务大厅设立“群众路线活动征集意见箱”，回收300余份意见表。监察大队和培训中心相互学习交流，对开展工作、提升服务、管理团队等方面的问题相互借鉴经验、取长补短。
五是即知即改初显成效。全力抓好问题整改，将收集到的意见建议进行梳理汇总，形成问题整改交办单196份，并规定时间节点，要求相关科室、事业单位开展专题调研整改落实，并与答复对象面对面沟通、答复，确保群众满意。为进一步提升服务水平、优化服务效能，在全市人社系统深入开展窗口单位改进作风专项行动。针对基层站所暴露出来的业务水平、工作能力有所欠缺的实际情况，组织基层人社专职协理员318人在党校分5批次进行轮训。针对村（社区）书记提出的工龄计算问题，专题召开会议，明确村干部工龄计算办法。针对群众提出的局办公地点分散、办事不便的问题，一方面积极向上呼吁争取，另一方面在局内部对工伤中心进行改建搬迁，努力为办事群众提供便捷服务。为解决群众反映的生育保险医疗费用报销手续复杂、群众怨言较多的问题，抓紧实现人社部门和计生部门的生育信息共享，实现生育医疗费用报销“一站通”。为解决企业提出的政策宣传力度不够的问题，启动第二轮全市50人以上企业人力资源经理和小微企业法人人社政策法规培训，目前已培训8期2000余人次；在江阴电台开通人社在线、人社风景、维权现场专栏节目，录播人社公益广告。为提升工作服务水平，社保中心创新建立“晨会”制度，每天一个工作人员轮值点评工作、发表见解体会；信息中心每季评选服务之星，树身边先进典型，激发员工工作热情。引智办为解决企业提出服务不深入的问题，特邀日本经济技术国际推进协会专家团为我市倪家巷纺织有限公司等5家企业转型升级提供“免费上门问诊”服务。退管办围绕“老有所乐”，举办首届退休人员“文体节”系列活动，丰富退休人员精神文化生活。为提供高效便捷维权服务，打通服务群众“最后一公里”，仲裁院在祝塘镇进行巡回仲裁庭公开审理，全面拉开巡回仲裁庭审活动序幕。工伤中心搬迁办公地点后，重新整合窗口服务功能，规范服务流程、严格工作纪律、便捷服务办理、提升服务效率。
总体来看，我局教育实践活动第一环节工作达到了预期目标，但也存在一些问题。主要表现在：一是有些同志认识还不高，参与活动的主动性、自觉性还不够；二是学习讨论还不够深入，有的党员干部的心得体会没有触及到个人思想，认识问题还不深刻；三是意见征求还不够聚焦，特别是对领导干部个人在“四风”方面存在的问题聚焦不够，大多都是一般性的、工作性的、建议性的问题；四是有些党员干部在查找自身问题上勇气还不够，没有从根本上触及思想灵魂；五是宣传氛围还不够浓厚，尤其是各支部、部门和单位一些好的做法和经验总结不够、挖掘不够、宣传不够等等。以上这些不足我们一定要引起高度重视，严格按照市委和市委督导组的要求，认真查漏补缺，在下步工作中切实加以解决，决不能影响活动整体进度和成效。
现在，教育实践活动已进入“查摆问题、开展批评”环节。这一环节恰好处于承上启下的位置，搞好这一环节的工作，对于确保整个活动取得实效非常关键，至关重要。我们要紧紧围绕中央、省市委确定的程序、步骤和要求，贯彻整风精神，发扬批评和自我批评的优良作风，动真碰硬、真抓实干，扎实推进第二环节各项工作。具体来讲，要做到“六个坚持”：
一是坚持开门纳谏，深入细致查摆问题。查摆问题是第二环节工作的基础和起点。要围绕“五检查五解决”、“五查五纠”主线，真开门、开大门，继续深化“四听四问四征求”活动，进一步畅通群众参与渠道，以有效举措把群众的真心话、真意见、真批评征求上来，把在“四风”方面存在的问题真正挖掘出来。对照“四面镜子”，按照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展“六查”活动：即查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。立足自身实际，主动深查细照，找准病症，越具体越好、越实在越好，不能大而化之、轻描淡写、避重就轻，切实防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。
二是坚持开诚布公，真诚坦诚谈心谈话。开展谈心谈话，是化解矛盾、达成共识、增进团结的有效方式。要合理安排好时间和精力，深入开展谈心谈话。一是坚持“五个必谈”。除市委规定的涉及局领导班子成员的“四个必谈”外，局其他层面也要开展谈心谈话，做到“五个必谈”：局党委主要负责同志与单位所有中层正职及下属单位主要负责同志必谈；局领导班子成员与建立联系点的单位领导班子成员必谈；各事业单位主要负责同志与班子成员必谈；事业单位班子成员之间必谈；事业单位主要负责同志与本单位各科室主要负责同志必谈。二是确保谈开谈透。要解除顾虑、放下包袱，当面锣、对面鼓，相互指出对方“四风”方面的问题，把批评和自我批评的意见亮出来，有什么问题就提什么问题，是什么讲什么，不夸大、不缩小。三是务必谈出成效。相互有误解、有意见的领导干部，要通过相互谈心，深入沟通思想、交换意见、形成共识，真正达到消除隔阂、化解矛盾、加深理解、增进互信的目的。
三是坚持问题导向，认真扎实对照检查。对照检查，找准“病灶”是对症施治的前提。局党委领导班子及成员、局机关中层正职和下属事业单位领导班子及成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，切中要害、一针见血，剖析深刻、触及灵魂，重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题实事求是作出回应，深挖问题根源，明确改进方向。领导班子的对照检查材料，由各领导班子主要负责同志亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见；领导班子成员的对照检查材料必须自己动手。局领导班子及成员的对照检查材料要由局党委主要负责同志和市委督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定；事业单位领导班子及成员的对照检查材料由对应联系的局领导严格审核把关，并报局党委审定；局机关中层正职党员干部的对照检查材料由局分管领导审核把关。对不达标的要督促修改或者退回重写，真正做到找得准、写得实、画得像。
四是坚持整风精神，开好专题民主生活会。做好第二环节工作，重中之重是高质量地开好专题民主生活会。各单位要把功夫下在会前，精心制定体现整风精神的专题民主生活会方案，民主生活会必须经审查批准后方可召开。要严格把关，做到“五个不开会”：即学习教育和听取意见环节各项工作没达标的不开会、主要负责同志不重视的不开会、突出问题没找准的不开会、谈心交心不深入的不开会、对照检查材料未经审核同意的不开会。开会时，各单位主要负责同志要带头开展自我批评，班子每个成员都要以敢于揭短亮丑的勇气把问题亮出来，不为人情所困，不为关系所累，不为私心所扰，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。要坚持原则，既不能当老好人，也不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的。会后要及时召开情况通报会，进行民主评议，并指导各党支部开好组织生活会。
五是坚持群众满意，边查边改解决问题。衡量教育实践活动的成效，最根本的是要看问题解决得怎么样，群众满不满意。要着力边查边改，抓好专项整治，务求标本兼治。一要明确方向积极整改。针对群众反映和查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改措施，实行“一把手”负责制，明确在哪些方面整改、朝什么目标努力、在什么时候完成，确保方向准、有实效。二要突出重点扎实整改。要敢于以壮士断腕的决心和坚决果断的措施，坚持存在哪方面的问题就抓紧解决哪方面的问题，加大力度整改发展劲头有所松懈、服务效率有所低下等突出问题，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。三要建章立制深化整改。按照务实管用的原则，有的放矢地抓好建章立制。对现有制度要认真梳理，结合实际，进一步修订完善，堵塞管理漏洞。要结合意见建议制定出台精练、管用的制度，以制度管人、以制度管事，使贯彻群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
六是坚持领导带头，精心组织确保实效。领导干部既是活动的重点对象、受教育的主体；又是活动的直接组织者、抓活动的主体。一要领导率先垂范。党员领导干部特别是各单位主要负责同志，要把更多的时间、更多的精力投入到抓活动中来，既要身体力行，树好改进作风的“第一标杆”；又要履职尽责，担负起抓活动的“第一责任”，对每一个环节、每一项工作都要亲自过问、亲力亲为，把责任始终扛在肩上，把活动紧紧抓在手上。二要强化指导把关。各班子及成员要真正沉下去、深下去、融进去，深入各科室、单位，切实拧紧螺丝、上紧发条、传导压力。要强化分类指导，对不同层级、不同科室、不同部门查摆问题、开展批评要有针对性的要求，切忌一刀切、一锅煮。三要加强宣传引导。推出一批“树得起、立得住、叫得响”的先进科室、事业单位和个人，引导全局党员干部“近学吴仁宝、远学焦裕禄”，形成“学先进、赶先进、当先进”的浓厚氛围。要有针对性地加强活动的舆论引导，宣传各科室、事业单位的生动实践，总结基层一线创造的好经验、好做法，为活动开展营造良好的社会氛围。
