澄人社群组发〔2014〕10号

各党支部，各行政科室、事业单位：

为认真贯彻落实中央、省委、无锡市委和江阴市委党的群众路线教育实践活动领导小组关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作相关文件精神要求，切实搞好我局基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作，现制定实施方案如下。

一、精心做好准备，认真搞好部署

各党支部、各事业单位要认真学习、传达、贯彻中央和省市委精神，结合自身实际，搞好本单位召开专题组织生活会并开展民主评议党员的部署工作。要细化组织学习、谈心谈话、撰写对照检查材料、召开支委会、党员大会、开展民主评议党员等工作的方法步骤，明确具体政策和流程，增强针对性、操作性和实效性。各党组织、各单位要从实际出发，在对党员现实表现等情况进行排查了解的基础上，研究提出召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的具体操作方案。

全局基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，一般在8月20日前完成。要坚持时间服从质量，准备不充分的不急于开会，不得赶时间、抢进度。

二、紧密结合实际，做好规定动作

要围绕召开专题组织生活会这一重要任务，扎实做好组织学习、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、民主评议党员等规定动作，切实增强基层党内生活的政治性、原则性、战斗性。

1、认真组织学习，提高思想认识。巩固深化前段学习教育成果，组织广大党员进一步学习党章，学习中央和省市委关于开展教育实践活动有关要求，学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，让广大党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，切实增强思想自觉和行动自觉。针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，基层党组织要紧密联系党员思想和工作实际，深入细致地做好思想政治工作，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作，正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性，激发全局上下立足新起点、再创新辉煌的活力和动力。

2、开展谈心谈话，沟通交流思想。要通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，有组织地开展谈心谈话。党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互逐一谈心，党员彼此之间要谈心，并主动接受群众约谈。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的更要通过谈心，消除隔阂、增进了解。对外出流动党员可通过电话、网络等方式，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。上级党组织对存在突出问题的党支部班子成员，要有针对性地谈话提醒。

3、查摆突出问题，开展对照检查。基层党组织和党员干部要围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，查找凝聚力和服务群众能力不强；法制意识淡薄，办事不公、优亲厚友、疏远群众等问题。重点围绕针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱罚款、乱摊派”等突出问题，逐一对照检查。要结合岗位特点和履职情况，查摆突出问题，开展对照检查。党支部要认真梳理汇总征求到的意见建议，召开专门会议集体把脉会诊，一项一项讨论分析，找准找实存在的突出问题。

机关中层正职、事业单位党员负责同志要参照党员领导干部的要求撰写对照检查材料，在格式和内容等要求上可适当简化。不是中层正职的机关支部委员和事业单位中不是行政班子成员的支委，一般应形成简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施，并向群众公示。局党委主要负责同志和分管负责同志，对机关中层正职、事业单位党员负责同志的对照检查材料审核把关。不是中层正职的机关支部委员和事业单位中不是行政班子成员的支委的对照检查材料由各支部书记审核把关。

4、召开支委会，开展批评和自我批评。要结合各自实际，创新和丰富党日活动载体，精心组织专题组织生活会，设支委会的党支部要召开支委会，开展批评和自我批评。发言步骤：党支部书记首先代表班子进行对照检查，然后个人对照检查，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出批评意见和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。机关中层正职和不是中层正职的支委，在党支部或党小组召集的组织生活会上进行个人对照检查，开展批评和自我批评。

5、召开党员大会，开展民主评议党员工作。党员大会上，首先由党组织书记通报班子对照检查情况，之后按照个人自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。未设支委会的党支部直接召开党员大会，党支部书记先作对照检查发言，听取党员批评意见，之后开展民主评议党员工作。

每名党员都要对照党员标准、对照教育实践活动要求，实事求是地作出自我评价，并填写《党员自评表》。党员之间要互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。民主测评采取发放《民主评议测评表》的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评，测评情况一般由组织掌握。民主测评时，可邀请群众代表、服务对象参加。

民主评议的重点包括以下五个方面：一是理想信念上，是否自觉践行党的宗旨，坚决执行党的决议，遵守党纪国法，正确处理国家、集体、个人三者之间利益关系；积极主动参加教育实践活动，把好人生观、世界观、价值观这个“总开关”。二是党员意识上，是否按照党员的标准要求自己，敢于亮出党员身份，工作中看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出，面对失误敢于承当责任，面对歪风邪气敢于坚决抵制。三是服务发展上，是否立足岗位，转变作风，以身作则，服务基层、服务群众，提高办事效率。四是履行义务上，能否按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务。五是廉洁自律上，是否遵守党风廉政建设的有关规定，有无侵占集体利益，侵害群众合法利益的行为，是否认真贯彻落实中央“八项规定”和省市委“十项规定”要求，廉洁奉公，自觉维护党的形象。

根据不同领域、不同业务条线、不同群体党员的特点，明确民主评议的具体内容。重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。

党支部要根据民主评议情况，结合党员“评星定级”、党员履职积分考核等日常管理情况，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，报上一级党组织审核后，向本人反馈。要综合运用民主评议结果，对评议结果较差的，长期不起作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。要结合民主评议党员工作，稳妥探索和健全党员出口机制，努力畅通出口渠道，保持党的先进性纯洁性，切实增强党员队伍生机和活力。

三、加强组织领导，严格督查指导

各党支部要高度重视，把握政策、明确要求和程序，把责任担起来、把工作做到位，防止走形式、搞变通、出偏差。

党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，可不参加民主测评。局党委班子成员要参加机关支部和下属单位专题组织生活会和党员大会，对会议情况进行点评，并对加强党支部建设、改进作风提出要求。局实践办也要派员参加，指导民主评议党员工作。

市委督导组将采取随机抽查、明察暗访等方式，对各党支部组织生活会和民主评议党员工作进行指导和督促，调阅部分党组织负责同志的对照检查材料，有选择地派员参加一些基层党组织专题组织生活会。市委教育实践活动领导小组办公室也将抽查审核基层党组织负责同志对照检查材料，派员参加部分基层党组织专题组织生活会，特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业基层党组织专题组织生活会。

各党支部要坚持求真务实、务求实效，健康有序地开展批评和自我批评、做好民主评议党员工作，既要真刀真枪、直奔问题，也要加强引导、把握好度，增进团结、促进和谐、维护稳定，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要对召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作进行总结，形成专项报告，报上一级党组织。

 中共江阴市人力资源和社会保障局委员会

党的群众路线教育实践活动领导小组

二○一四年八月三日