第一篇  防汛工作主要内容
防汛工作是一项常年的任务，可分为汛前准备、汛期工作和汛后工作。
一、汛前准备
每年汛前，在各级防汛防旱指挥部领导下做好各项防汛准备是夺取防汛抗洪斗争胜利的基础。主要的准备工作有以下几项：
（一）思想准备
通过召开防汛工作会议和新闻媒体广泛宣传，强调做好防汛工作的重要性，总结以往防汛工作的经验和教训，克服麻痹侥幸心理，树立“防重于抢”的思想，做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备。
（二）组织准备
建立健全防汛指挥机构和常设办事机构，实行以行政首长负责制为核心的分级管理责任制、分包工程责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作责任制等。落实专业性和群众性的防汛抢险队伍。
（三）防御洪水方案准备
各级防汛防旱指挥部应根据上级防汛指挥机构制定的洪水调度方案，结合本地实际情况，制定（或修订）出本地区水利工程调度方案及防汛预案，并报上级批准执行。
（四）工程准备
各类水利工程设施是防汛抗洪的主要物质基础。由于受大自然和人类活动的影响，工程状况会发生变化，抗洪能力会有所削弱，如汛前未能及时检查并加固处理，一旦汛期情况突变，往往会造成大的损失。因此，每年汛前要对堤防、挡水墙、水闸、涵洞、排涝泵站、水库等防汛排涝工程进行全面仔细的检查，以便及时发现薄弱环节，采取措施，消除隐患。对一时难以处理的问题，要落实安全度汛应急方案，确保水利工程安全度汛。要加大力度抓好河道清障工作，确保行洪排涝畅通。
（五）气象与水文工作准备
气象部门和水文部门应按防汛部门要求提供气象信息和水文情报。水文部门要检查各报汛站点的测报设施、通讯设施，确保测得准、报得出、报得及时。
（六）防汛通信设施准备
通信联络是防汛工作的生命线，电信部门要保证在汛期能及时传递防汛信息和防汛指令。各级防汛部门间的专用通讯网络要畅通，并要完善与主要水库、水闸、重要堤防及有关重点防汛地区的通信联络。
（七）防汛物资和器材准备
防汛物资实行分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度的原则。除市、市（县）和区级储备一定数量的防汛物资外，有防汛任务的乡镇和单位应储备必要的防汛物资，主要用于本地和本单位防汛抢险，并服从当地防汛防旱指挥部的统一调度。常用的防汛物资和器材有：草包、编织袋、麻袋、土工布、块石、碎石、黄砂、水泥、土料、桩木、毛竹、树棍、铅丝、照明设备、备用电源、运输工具、报警设备等。
（八）行蓄滞洪区运用准备
对已确定的行蓄滞洪区，各级防汛防旱指挥部要对区内的安全建设、通信、预警、救生设施和居民撤离安置方案等进行检查、落实。
二、汛期主要工作
（一）掌握信息
要及时全面掌握本地区及上游地区雨情、水情、工情、险情、灾情及天气趋势，及时调度水利工程，充分发挥现有水利工程的挡、排、调、蓄等功能，尽最大努力减轻洪涝的影响。
（二）科学决策
防汛决策的目的是根据已经发生的雨情、水情和工情、灾情实况及对其发展趋势的预测、预报，依据事先制定的防洪预案所规定的原则和多年积累的经验，审时度势，统筹全局，超前部署防汛抗洪工作，科学指挥抢险救灾，把洪涝灾害造成损失降到最低程度。防汛决策过程一般可分为四个阶段：信息处理阶段、预测预报阶段、决策方案拟定阶段和方案抉择阶段。
（三）加强防守
当水位达到或超过水利工程警戒水位后，每一段堤防、每一处险工险段、每一座工程的责任人和巡逻检查人员，要立即上岗到位，加强巡视检查，一旦发现异常，及时采取处理措施。
（四）全力抢险
对于可能发生的各种险情，要加强检查，及早防范，做好抢险准备工作。对于已经发生的险情，要立即组织人力、物力，采取有效的抢护措施，全力抢险，制止险情扩大，并及时向当地政府和上级防汛部门报告，切不可麻痹大意，或者惊慌失措，贻误时机。
（五）做好救灾工作
当灾情发生时要认真做好救灾工作，主要有：
（1）本着“救命第一”的原则，要紧急抢救和转移受洪涝、台风威胁生命安全的人民群众。
（2）迅速抢修生命线工程。当供电、供气、供水、通信和公路、铁路等生命线工程遭到台风、洪水的破坏时，必须紧急抢修，确保在短时间内恢复畅通。
三、灾后恢复生产及汛后工作
灾后工作包括对灾区的防汛救灾物资供应，灾区群众的生活供给，医疗防疫以及恢复生产等救灾工作，各项工作都要服从当地政府统一领导。
（1）妥善安排灾民生活，使灾民有饭吃、有衣穿、有房住，伤病得到及时救护和治疗，保持生活安宁，社会稳定。
（2）抓紧恢复生产，重建家园，尽量做到不荒地，生产不误农时，工矿企业尽快恢复生产。
（3）各级人民政府还要对按批准程序采取分洪、滞洪措施的蓄滞洪区受灾个人和单位，给予适当的补助救济。
（4）各级人民政府要组织抓紧修复水毁工程，做好再次迎战洪水、台风等灾害袭击的各项准备。
（5）各级防汛防旱指挥部应当组织有关部门进行汛后检查，编写防汛总结，对洪水灾害进行综合分析，开展灾后反思，对防洪工程建设提出意见。
第二篇  防汛职责和防汛责任制
一、地方各级人民政府行政首长主要职责
根据《江苏省防洪条例》第二十四条规定，防汛抗洪工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。行政首长负责制的主要内容：
（一）贯彻实施国家有关防洪的法律、法规和政策，组织制订本地区有关防洪措施；
（二）建立健全本地区防汛指挥机构及其常设办事机构；
（三）按照本地区的防洪规划，加快防洪工程建设；
（四）部署和组织本地区汛前检查和清障，做好对特大洪水的处置措施等安全度汛的各项准备；
（五）贯彻执行上级重大防汛调度命令，做好防汛宣传和思想动员工作，组织抗洪抢险，及时安全转移受灾人员；
（六）负责解决防汛抗洪经费和物资；
（七）组织开展灾后救助，恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
二、县级以上地方人民政府防汛防旱指挥部主要职责
（一）在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防洪抗洪工作，协调处理有关问题；
（二）负责实施本地区的汛前检查和清障，督促有关部门及时处理影响安全度汛的有关问题；
（三）贯彻执行上级防汛调度指令和批准和洪水调度方案，实施洪水调度并落实各项措施；
（四）负责发布本地区的汛情通告；
（五）负责防汛经费和物资的计划、管理和调度；
（六）检查督促防洪工程设施和水毁工程的修复。
第三篇  防汛工作方针和任务
防汛工作的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，也就是说在防汛工作中要立足于在“防”字上下功夫，要有“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识，从最坏处着想，向最好处努力，防患于未然，做好防大汛、抢大险、抗大灾的各项准备。
防汛工作的基本任务是：积极采取有效的防御措施，最大限度地减轻洪水灾害的影响和损失，保障经济建设的顺利进行、人民生命财产的安全和社会的稳定。主要包括以下几个方面内容：
（1）认真贯彻执行《水法》、《防洪法》和《防汛条例》等有关法规，提高全社会的防洪减灾意识；
（2）严格实行防汛工作行政首长负责制，对汛前准备、汛期抗洪抢险、汛后水毁工程修复全过程负责，并层层落实各项防汛责任制；
（3）认真开展汛前检查，切实做好汛前各项准备工作，做到思想认识到位、防汛责任到位、组织措施到位、工程措施到位、通信设施到位、防汛物资到位、预案落实到位；
（4）划分事权，分级管理，分级负责，加大投入，提高防洪工程标准，尽快处理工程隐患，保证水利工程安全度汛；
（5）全面掌握雨情、水情、工情、灾情等信息，搞好预测预报，进行科学决策，充分发挥水利工程抗灾效益；
（6）一旦出现险情，采取果断措施，全力组织抢险，尽量减轻灾害损失；
（7）及时修复水毁工程，开展灾后救助，尽快恢复生产；
（8）讲大局，讲纪律，统一指挥，协同作战，团结抗灾；
（9）坚持防汛抗旱两手抓，做到两不误。
第四篇  防汛组织与职责
防汛抗洪是一项综合性很强的工作，需要动员和调动各部门各方面的力量，分工合作、同心协力共同完成。
一、防汛组织
《防洪法》规定，防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责。国务院设立国家防汛指挥机构，负责领导、组织全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。在国家确定的重要江河、湖泊可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河、湖泊的流域管理机构负责人等组成的防汛指挥机构，指挥所管辖范围内的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域管理机构。
结合江苏省的情况，省、市、县（市、区）人民政府应分别设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛防旱指挥部，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下指挥本行政区域的防汛抗洪工作，其常设办事机构设在同级水行政主管部门，具体负责防汛指挥机构的日常工作。防汛指挥机构各成员单位，按照分工，各司其职，做好防汛抗洪工作。经设区市人民政府决定，可以设立设区市的城市市区防汛办事机构，在同级防汛防旱指挥部的统一领导下，负责设区市的城市市区防汛抗洪日常工作。
各地要根据防洪工程情况，每年汛前认真组织落实一支“召之即来，来之能战”的防汛抢险队伍。
二、防汛职责
为了加强防汛责任制，使防汛工作逐步走上正规化、规范化、法制化的轨道，各级人民政府行政首长、防汛防旱指挥部及各有关防汛组织的防汛职责如下：
（一）地方各级人民政府行政首长主要职责
（1）负责组织制订本地区有关防洪的政策性、规范性文件，做好防汛宣传和思想动员工作，组织全社会力量参加抗洪抢险；
（2）负责建立健全本地区防汛指挥机构及其常设办事机构；
（3）按照本地区的防洪规划，广泛筹集资金，多渠道增加投入，加快防洪工程建设，不断提高防御洪水的能力；
（4）负责制订本地区防御洪水和防御台风方案；
（5）负责本地区汛前检查、险工隐患的处理、清障任务的完成、应急措施的落实，做好安全度汛的各项准备；
（6）贯彻执行上级重大防汛调度命令并组织实施；
（7）负责安排解决防汛抗洪经费和防汛抢险物资；
（8）组织各方面力量开展灾后救助工作，恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
（二）县级以上地方人民政府防汛防旱指挥部主要职责
（1）在上级防汛防旱指挥部和本级人民政府的领导下，统一指挥本地区的防汛抗洪工作，协调处理有关问题；
（2）部署和组织本地区的汛前检查，督促有关部门及时处理影响安全度汛的有关问题；
（3）按照批准的防御洪水方案，落实各项措施；
（4）贯彻执行上级防汛指挥机构的防汛调度指令，按照批准的洪水调度方案，实施洪水调度；
（5）依法清除影响行洪、蓄洪、滞洪的障碍物以及影响防洪工程安全的建筑物及其他设施；
（6）负责发布本地区的汛情、灾情通告；
（7）负责防汛经费和物资的计划、管理和调度；
（8）检查督促防洪工程设施的水毁修复。
三、防汛队伍职责
为取得防汛抢险斗争的胜利，除发挥水利工作设施的防洪作用外，还要组织好防汛队伍。防汛队伍可分为专业管理队伍、巡逻抢险队伍、机动抢险队伍等。
1、专业管理队伍
专业管理队伍是防汛抢险的技术骨干力量，由河道堤防、水库、闸坝等工程管理单位的管理人员、护堤员等组成。平时根据管理中掌握的情况，分析工程的抗洪能力，划定险工、险段的部位，做好出险时抢险准备。进入汛期即投入防守岗位，密切注视汛情，加强检查观测，及时分析险情。专业管理队伍要不断学习管理养护知识和防汛抢险技术，并做好专业培训和实战演习。
2、巡逻抢险队伍
巡逻是及时发现险情的重要措施，抢险是抢护工程设施脱离危险的突击性活动，关系到防汛的成败，这项活动既要迅速及时，又要组织严密，指挥统一。巡逻抢险队伍由沿河道两岸和闸坝、水库工程周围的乡、村、城镇居民中的民兵或青壮年组成。巡逻抢险队伍组织要健全，汛前登记造册编成班组，要做到思想、工具、材料物资、抢险技术四落实。汛期按规定到达各防守水位，分批组织巡逻。另外在蓄滞洪区、库区和海塘圩区也要成立群众性的转移救护队伍。必要时可以扩大到距河道堤防、水库、闸坝较远的县、乡和城镇。所有参加人员必须服从命令听指挥。当发生险情时，立即投入抢险。
3、机动抢险队伍
为了提高抢险效果，在一些主要江河堤段和重要工程可建立训练有素、技术熟练、反应迅速、战斗力强的机动抢险队伍，承担重大险情的紧急抢险任务。机动抢险队伍要与管理单位结合，人员相对稳定。平时结合管理养护，学习、提高技术，参加培训和实践演习。机动抢险队伍应配备必要的交通运输、施工机械等抢险设备。
除上述防汛队伍外，还要实行军民联防。人民解放军、人民武装警察是防汛抢险的中坚力量，每当发生大洪水和紧急抢险时，他们不畏艰险，勇敢地承担了重大的防汛抢险和救援任务，为夺取防汛抗洪斗争的胜利发挥了重要作用。
四、防汛责任制度
各级防汛防旱指挥部要建立健全分级管理责任制、分包工程责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作责任制。
1、分级管理责任制
根据水系以及堤防、闸坝、水库等防洪工程所处的行政区域、工程等级和重要程度以及防洪标准等，确定省、市、县各级管理运用、指挥调度的权限责任，实行分级管理、分级负责、分级调度。
2、分包工程责任制
为确保重点地区和主要防洪工程的度汛安全，各级政府行政负责人和防汛指挥部领导成员实行分包工程责任制。例如分包水库、分包河道堤段、分包蓄滞洪区、分包地区等。
3、岗位责任制
汛期管好用好水利工程，特别是防洪工程，对减少灾害损失至关重要。工程管理单位的业务部门和管理人员以及防堤员、巡逻人员、抢险人员等要制定岗位责任制，明确任务和要求，定岗定责，落实到人。岗位责任制的范围、内容、责任等，都要做出明文规定，严格考核。
4、技术责任制
在防汛抢险中要充分发挥技术人员的技术专长，实现优化调度，科学抢险，提高防汛指挥的准确性和可行性。预测预报、制定调度方案、评价工程抗洪能力、采取抢险措施等有关防汛技术问题，应由各专业技术人员负责，建立技术责任制。
5、值班工作责任制
汛期容易突然发生暴雨洪水、台风等灾害，而且防洪工程设施在自然环境下运行，也会出现异常现象。为预防不测，各级防汛机构均应建立防汛值班制度，使防汛机构及时掌握和传递汛情，加强上下联系，多方协调，充分发挥枢纽作用。汛期值班人员的主要责任如下：
（1）了解掌握汛情。汛情一般包括雨情、水情、工情、灾情。具体内容是：①雨情、水情：按照了解实时雨情、水情实况和气象、水文预报；②工情：当雨情、水情达到某一量值时，要主动向所辖单位了解河道堤防、水库、闸坝等防洪工程的运用、防守、是否发生险情及处理问题。③灾情：主动了解受灾地区的范围和人员伤亡情况以及抢救措施。
（2）按时报告、请示、传达。按照报告制度，对于重大汛情及灾情要及时向上级汇报；对需要采取的防洪措施要及时请示批准执行；对授权传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。
（3）熟悉所辖地区的防汛基本资料和主要防洪工程的防御洪水方案的调度计划，对所发生的各种类型洪水要根据有关资料进行分析研究。
（4）对发生的重大汛情等要整理好值班记录，以备查阅并归档保存。
（5）严格执行交接班制度，认真履行交接班手续。
（6）做好保密工作，严守机密。
第五篇  巡堤查险
堤坝查险要点：拉网检查，不漏疑点。
在汛期，对堤坝险情的巡查是一项极为重要的工作，其组织、任务和方法如下：
1、巡查队伍
应挑选责任心强、熟悉情况并有抢险经验的人员组成。在水位达到警戒水位后，即上堤执行巡查任务。
2、巡查任务
按堤坝重要情况配备巡查人员，做到统一领导，分段包干，分段负责。参加巡查的人员必须明确责任，坚守岗位，听从指挥，认真巡查。对一般险情要及时处理，对重大险情要一面采取必要措施，一面立即向上级汇报。
3、建立制度
建立和健全交接班、汇报、联络及报警制度。交接班必须紧密衔接，严防脱节。接班队员应提前上班，与交班队员共同巡视一遍，交待观察到的详细情况，特别是可能出现的问题。相邻堤段的巡查要定期碰头，并互通情况。
4、巡查方法
每组巡查人员按实际需要配置。巡查时，要做到“六查”，即查堤顶、查堤迎水坡、查堤背水坡、查堤脚、查平台（青坎）、查平台（青坎）外一定范围，并互相查过责任段至少10-20米。巡查时要特别注意堤后鱼池和水塘等容易出险又容易被忽视的地方。
根据各地经验，巡查必须做到“五到”、“五时”、“三清三快”。
“五到”，即手到、脚到、眼到、耳到、工具到：
（1）手到，即要用手探摸检查。对防汛加固打桩拉紧的铅丝要用手检查有无松动；堤上有草不易看清而又可疑的地方，应用手拨开检查。
（2）脚到，即借助于脚走（必要时赤脚走）的实际感觉来判断险情：从温度来鉴别，雨天沿堤脚都有水流，可从水的温度来鉴别是雨水还是渗漏水。一般情况，从堤内渗漏出来的水流温度低于当时雨水的温度；从土层软硬来鉴别，如堤土是由雨水泡软的，其软化只是表面一层，内部仍是硬的。若发现软化不是表层，而是踩不着硬底，或者是外面较硬而里面软，这就可能有险情。
（3）眼到，要看清：
①堤顶、堤坡有无塌陷、裂缝、漏水、渗水等现象；
②堤岸迎水面有无浪坎、崩塌，近堤水面有无旋涡；
③堤岸背水坡坡脚外地面或水塘内有无管涌现象。
（4）耳到，用耳探听附近有无隐蔽漏洞的水流声，或迎水面堤身崩塌落水等其他异乎寻常的声音。
（5）工具到，巡查时随身带好铁锹等工具。
“五时”，即在吃饭时、换班时、黑夜时、黎明时、刮风下雨时，不能间断巡查，防止疏忽忙乱，遗留险情。
“三清三快”，即险情查清、信号记清、报告说清；险情发现快、报告快、处理快。