为贯彻习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，深入落实省委李强书记在江阴调研时提出的党员干部要牢记“亲”“清”二字、强化“店小二”精神的要求，按照市委、市政府《关于在全市开展构建“亲”“清”新型政商关系大讨论活动的实施方案》要求（以下简称《方案》），我局深入发动各级党组织、党员干部开展学习讨论活动，在“两个清单”中明权确责，在“店小二”式服务中竭尽所能，在依法行政中履职尽责，努力构建“亲不逾矩、清不远疏，有为且有畏”的新型政商关系。

一、基本情况

（一）深学细悟，弄懂精神。为把“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”新型政商关系大讨论活动落到实处，水利农机局牢牢扭住深学细悟这个基础，采取党委中心组先学一步、党支部集中学习和局领导专题辅导的方式，全方位、多角度解读文件精神。7月20日，我局召开专题学习会，集中学习了习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，省委李强书记到基层联系点江阴调研“两学一做”学习教育时的讲话精神，以及市委陈金虎书记7月10日在全市“亲清政商共赢、两聚一高先行”构建“亲”“清”新型政商关系大讨论活动动员会议上的讲话精神。部署了水利农机局开展构建“亲”“清”新型政商关系大讨论活动的目标和任务，对三次讨论作出了专门安排，并对开展好大讨论活动提出了明确要求，力求活动出成效。

    （二）积极参与，深入讨论。按照《方案》要求，7月20日，以“学文件精神、谈个人体会”为主题开展了第一次讨论，大家一致认为，在当前反腐高压态势下，开展“亲”“清”新型政商关系大讨论，对于澄清思想认识误区、营造政商良性互动氛围、激发发展合力和活力有着重大的意义。8月11日，以“亲不逾矩、清不远疏，有为且有畏”为主题组织了第二次讨论，各科室负责人进行了交流发言，畅谈了当前服务企业过程中存在的问题和不足、顾虑和难点以及服务过程中如何把握既 “亲”又“清”关系，局分管领导分别作了点评。卢建法局长在最后总结时强调，要抓履职尽责，重工作担当，力戒清而不亲、亲而不清、清而无为，加大行政许可审批提速力度，加强事中事后监管，零距离依法为企业服务，稳妥推进新沟河延伸拓浚、窑港口水源地迁建、绮山应急水源地建设等重点工作。

（三）有机结合，融入实践。一是把“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”新型政商关系大讨论活动纳入“两学一做”学习教育内容，紧扣“构建亲清政商关系，营造良好发展环境”主题，在全体党员中开展“弘扬价值观、践行当模范”主题活动，进一步推动全体党员“亮身份、亮承诺、亮标准，比学习、比纪律、比业绩”，推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，引导全体党员提升服务企业、服务发展的意识和能力。二是把“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”新型政商关系讨论贯穿“连心富民、联企强市”大走访活动始终，每一名党员带着感情、扛着责任，深入企业一线，倾听意见、掌握实情，找准短板、解决问题。用脚步感知百姓冷暖，用实干呵护企业发展。共走访企业3家，协调解决重难点问题4个。

二、主要做法

（一）梳理两个清单，提升服务质量。“法无授权不可为、法定职责必须为”。近几年，按照市委市政府的要求，我局持续梳理行政权力清单和责任清单，现共有行政权力224项、行政责任25项，并在“江阴市行政权力网上公开透明运行平台”和政府门户网站公开。“两个清单”的建立，理清了政府的权力家底，织密了权力的责任笼子。深化行政权力网上运行和小微权力规范化建设，编制完善流程图，固化运行操作程序，特别是水利工程建设、行政执法管理、农机补贴等重点领域，确保权力运行和事项办理事事有规定、项项有制度。落实市委、市政府“三集中”、“三到位”的要求，行政审批、行政服务、行政收费做到了“应进必进、进必授权”和“一窗口受理，一条龙服务，一站式办结”。上半年共收到并办结审批事项1867件，承诺件按时办结率、综合提前办结率、按时办结率均为100%，实现了零超时、零差错、零投诉。

（二）规范执法行为，避免任性执法。我局时刻把为民服务责任放在心上、扛在肩上，主动作为，真心实意服务企业，构建“亲”“清”政商关系。健全和完善了行政处罚审批程序制度、行政执法责任制目标考核制度、行政执法错案和执法过错责任追究和“自由裁量权参照执行标准”等制度，形成《江阴市水利农机局行政执法标准化》文本，以此规范执法行为。凡行政处罚案件必须先报局机关审查、把关，重大行政处罚案件由局案审委员会集体讨论后做出处罚决定，确保行政处罚做到主体正确、事实清楚、证据充分、适用法律恰当、程序合法和文书完整规范。上半年，共查处违法企业4家，接受信访举报4起、12345系统等投诉164起，都在规定期限内完成了调查、处理、答复工作，满意率100%。

（三）落实主体责任，加强廉政教育。水利农机部门承担着大量涉企的行政审批和行政执法事项，属于权力大、风险高的部门，必须持之以恒地加强党员干部加强廉政教育。今年以来，我局紧密结合“两学一做”学习教育，推进全面从严治党，强化党风廉政建设主体责任，制定了一系列严格的管理制度，并汇编成册。在“510”廉政教育活动月期间，组织全体干部职工集中观看参观了市廉政警示教育基地、江阴监狱，邀请市纪委邹常委讲廉政形势党课，用身边人、身边事警示教育干部职工，提升拒腐防变能力。与此同时，局领导班子根据干部职工的思想状况、现实表现出现苗头性问题时，及时咬耳扯袖，提早提醒，上半年，局领导与党员干部谈话谈心共56人次。

三、下一步打算

民无商不活，国无商不兴，良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器。随着讨论的不断深入，思想误区不断得到澄清，政商关系中的不健康因素得到较好地扼制与消除，但在讨论过程，大家也发现了一些新情况、新问题。一是把握不准，不敢作为。由于把握不好与企业交往的分寸，一些党员干部在处理政商关系时容易走极端，为了避免不必要的麻烦，干脆舍“亲”而保“清”，不吃、不拿、也不主动干。二是怕担责任，不愿作为。工作中有一些人秉持“做事越多麻烦越多” 、“不干事就不出事”等的畸形认知，为企服务的主动性有所削弱，缺少了应有担当。三是重视不够，被动作为。一些党员干部片面地追求“清”，害怕到企业调研、推动工作，更多的是坐等企业上门，不主动关注、重视企业发展，为企业排忧解难。下一步我局将继续按照《方案》要求，开展好第三次大讨论，并针对存在的问题和不足，采取切实可行的措施，努力提升水利农机“亲”“清”新型政商关系水平。

一是建立完善政企沟通机制。落实《江阴市政商关系行为规范》、《关于建立容错纠错机制的实施细则》，以出台我局政商交往行为守则，制度规范政商交往，让党员干部能坦荡真诚同企业家接触交往，主动积极倾听服务企业的呼声，关注他们的困难和困惑；创造条件引导服务企业多沟通、多交流，讲真话、说实情、建诤言，实现系统与企业的良性互动。

二是厘清权力和责任边界。落实《江阴市关于“亲清政商共赢、‘两聚一高’先行”构建亲清新型政商关系的意见》，进一步建立健全岗位责任清单和权力负面清单，明确责任和权力边界，把责任和权力明确化、透明化、程序化，使办事者有章可循、监督者有规可依，去除暗箱操作的土壤，让政商关系更“清”。

三是完善党政干部监督机制。落实《关于治理“为官不为”行为的实施细则》，坚持有权必有责，用权受监督，失职要追责，违法要追究，持之以恒推进反腐败斗争；探索建立服务企业对服务质量、工作作风的评议制度，对懒政、怠政、庸政行为进行通报和责任追究，对守廉政、能干事的党员干部给予嘉奖，营造良好的“亲”“清”新型政商氛围。